“铁军”打好“人才牌” 西安公安灞桥分局引进人才创新侧记（一）

民警向群众讲解相关政策

民警办理业务

新闻提示

在故宫博物院中，藏着一幅明代画家吴明的《灞桥风雪图》，皑皑白雪中，灞水从山峦里流出，一位老者骑驴在风雪中过桥。

而在汤显祖的《紫钗记》中，才子李益与霍小玉在灞桥上惜别，两人折柳相送，情意绵绵。

春风知别苦，不遣柳条青。千百年来，灞桥一直作为某种伤别离情的意象，灞桥折柳也成为了中国人最古老的离别风俗。

作为西安的东大门，今天的灞桥早已不再是离别相送的地方，而成为大西安向东发展中的核心版块和桥头堡。

从“国家中心城市”到“西安年最中国”，从户籍新政到人才新政，大西安正以她的厚重博大，构筑起新一轮开放、建设的人才高地。

在西安全市上下求贤若渴、招才引智的浪潮中，西安公安灞桥分局党委在市公安局党委的领导下，转观念、改作风、强素质、提效能，向外界释放出强烈的信号——守好“东大门”，助力“西引力”。

因地制宜 差异化策略

2017年3月1日，西安警方户籍新政出炉，坊间将此称为“史上最宽松户籍政策”，成为当天西安，乃至整个陕西省，最重磅、最吸引人的消息。

今年2月1日，户籍政策再次进行调整，包括学历、人才、购房等7类主要落户申请所需的证明，由原来的46项减少到13项，减少69.6%。

西安警方推出10项服务承诺：凡企业、学校人员集体申请落户的，一律上门集中受理，提供“零跑腿”落户服务。凡在社区集体户落户，均可在全市任意派出所递交申请，享受跨区服务。提供延时服务，业务不办完，民警不下班。

舆论一时轰动。

“一座城市的发展，人才是关键和基础，而给人才以成长的沃土，更是体现这座城市软实力的核心要素”，公安灞桥分局户政大队大队长王建华说，在公安工作的全部业务范畴中，最靠前、最贴近市民群众的，应该是户籍。

王建华主管户政10多年，堪称行家。“各个区县，都加入了大西安的人才争夺战，使出洪荒之力引进人才，尤其是高级人才”，王建华同时坦言，与西安市别的辖区相比，灞桥区并不处于优势，“我们辖区的高科技企业少、知名高校少、企业少，落户资源分布很不平衡。”

灞桥辖区属于城乡接合部，11个派出所中，有不少是纯农村的派出所，比如新合派出所、水流派出所、霸陵派出所。

灞桥如何找到自己的位置？“要去和别的兄弟区县‘抢人\’，怎么打差异化的策略很重要。”王建华给出了八个字，“结合实际，因地制宜。”

这八个字背后，灞桥分局党委强力推进的决心和雄心，不言而喻。

提高效能 合理优化警力

时间回到2017年3月1日，当天，“户籍新政”在全市范围内展开。

早上7点半，当王建华赶到新筑派出所时，他在等待咨询办理的队伍中，看到了灞桥区政协副主席、公安灞桥分局党委书记、局长王毅刚。

“王局长现场督导，去得比我们都早，充分说明了分局党委对‘新政\’有多重视。”王建华之所以选择前往新筑派出所，有他的考虑，“‘新政\’的主要受益者之一就是大学生群体，新筑辖区企业单位多，大学生数量庞大，我们在‘新政\’实施之前，就已经做好了充分准备。”

几乎是同时，公安灞桥分局党委正式成立领导小组，每一位分局党委成员，包抓一个派出所的户籍窗口，合理优化警力，提高效能。

与此同时，经分局党委审批，辖区所有派出所的户籍室，都统一安装了叫号机、查询机，这在全市公安系统，开了先例。

“每个派出所，根据辖区特点，争取不同层次的人才。”王建华说，比如纺织城派出所，重点要争取辖区大型纺织企业、国企的技能人才；比如席王派出所，重点要争取唐都医院、贝斯特物流中心的高级人才；比如新筑派出所，重点要争取港务区中小企业的专业技术人才；比如狄寨派出所，重点要争取思源学院、行知学院的在校大学生、高校教授。

不定期不打招呼督导检查

今年2月1日，户籍政策进行调整，招才引智进入了2.0时代，门槛更低、流程更优、限制更少、效率更高。

尤为让外界关注的是，学历落户、人才落户，只需要身份证和毕业证原件即可，“一站式”办理，当场办结。

这一天下午，从市局开完新闻发布会后，王建华拿着一份公函，直接去了国税灞桥分局。“为了提高工作效率，我们想对辖区符合投资纳税政策的企业，进行摸底了解，希望贵单位予以协助。”

国税部门提供了极大的方便，很快，他拿到了全区3年纳税超过100万元的国企名单、最近一年内纳税超过2万元的个体工商户名单。

“不能被动地等，要主动出击，一招致胜，重点‘攻破\’一些纳税大户，讲清楚民警的诚意，”这一招，果然有效，在很短的时间内，一些企业的值班室、社区的工作站、高校的保卫室，被合理“利用”为户籍宣传室，民警每天前往这些地方宣讲户籍新政，答疑解惑，收集落户材料。

此外，灞桥分局户政大队、督查大队和监察科，联合成立了专门机构，每周两次，前往各个派出所的户籍室检查工作。

“这就是考试，不定期，不打招呼，环境卫生、仪容仪表、政策的熟悉程度、办事流程等等，都会检查，”户政大队教导员白华勇参与了每次的检查，他向记者出示了厚厚一本《户政工作检查情况登记簿》，内容包括检查内容、存在的问题、督导意见等等。

检查表一式两份，户政大队一份，被检查的单位一份，“如果一个派出所有两次以上检查不合格，那么就报请分局党委，该处理的处理，该处罚的处罚。”

在灞桥分局党委的强力推进之下，11个派出所主动作为，形成强大合力，从去年3月1日，到今年2月1日，3767人成功落户，从2月1日至今，1465人落户，其中很多都是大专以上学历的技术人才，为灞桥区的长远发展，提供了巨大的智力支持和人才力量，越来越多“新西安人”落户灞桥区，注入了新鲜血液，活力迸发。

记者手记

“铁军”打好“人才牌”

2017年的西安，有一个热词叫“西引力”。

这个“赋能”色彩很强的词语，极为形象地传递出“一带一路”上的陕西以及大西安建设，在新时代从机遇到政策、从区位到市场、从资本到人才所显示出来的“虹吸”效应。

户籍新政的出台让古城西安的包容度更高，这也是西安释放加快建设大西安的信号，加快建设国家中心城市、国际化大都市的具体措施。

于公安工作而言，一个小小的窗口，连接的可能是千家万户。公安灞桥分局党委用一支“对党忠诚、服务人民、执法公平、纪律严明”的“公安铁军”，通过户政服务的改革与创新，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引才聚才用才，释放出了强大的“灞桥吸引力”。

“铁军”打好“人才牌”，这种超前意识、主动意识、首创意识，从一个侧面折射出每一位公安民警在追赶超越中，自我革命、不甘落后的精神，同时为西安全市的招才引智，积累了宝贵的经验，是助力大西安建设的最好诠释。

“3年后的你，如果还留在古都西安，你会庆幸自己当初没有离开这座山水之城；你可能会对西安说一句‘我不走了\’，因为你亲眼见证了西安日新月异、翻天覆地的变化！”

这是一位网友写给留在西安年轻人的诗。是的，年轻人代表一座城市的未来，拥有了年轻人的大西安，必将是一个充满活力的大西安！

追赶超越 记者走基层系列报道

文/图本报记者宋雨 晁阳 实习生张雯

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