集聚高端创新要素 避免城市群内同质化竞争 ——访国务院发展研究中心创新发展研究部部长、研究员马名杰

马名杰受访者供图

“国家中心城市的功能定位对西安的发展提出了新的更高的要求。一方面，西安自身要努力实现高质量发展，成为西北地区经济发展新动能的策源地；另一方面，西安要发挥好对关中平原城市群的辐射带动作用，在合作创新、协同发展中提升城市群整体竞争力。”国务院发展研究中心创新发展研究部部长、研究员马名杰说。

把科教资源优势

转化为经济发展优势

“西安这个‘龙头\’发展好了，对关中平原城市群的辐射带动作用就能得到有效发挥。”日前，马名杰在京接受本报记者专访时谈到，关中平原城市群要想实现创新驱动发展和高质量发展，西安的示范引领作用十分重要。他认为，作为我国西北地区的研发中心、技术转移中心和创新创业中心，西安如何抓住新技术革命和产业变革的机遇，以创新谋发展，是需要破解的一大课题。此外，西安要发挥好高新区等开发区的创新引领作用，完善利益共享机制，以园区为载体开展跨区域合作。

在马名杰看来，西安基于创新的发展新优势正在形成之中，并已经成为我国重要的区域性创新中心。西安的科教和人才资源相对丰富，在高端装备制造、航空航天、新一代信息技术、新材料等领域形成了一批特色产业，国防科技工业基础较强。作为推进全面创新改革试验的重要阵地，西安还具有创新体制改革先行先试的优势。

“当然，与其他国家中心城市相比，西安创新潜力尚未充分释放，经济发展和新动能培育等方面还有一定差距。”他举例说，比如高端创新要素集聚能力还不够强，科研成果转化渠道还不顺畅，创新创业服务体系不健全，市场活力和创新活力相对不足，经济开放度、军民资源共享度和融合程度有待提高等。“作为国家中心城市，西安在未来发展中应扬长补短，在集聚更多高端创新要素的同时，努力把科教资源优势转化为经济发展优势。”

激发创新创业活力

推动军民融合深度发展

如何将优势资源转化为经济发展优势呢？马名杰提出了四点建议：一是增强原始创新能力，促进产业关键技术研发，为建设有竞争力的现代产业体系强化技术支撑。二是加快科技成果转化，促进科技与经济深度融合。三是完善创新政策体系和创新服务体系，大力推进人才、金融、技术等要素市场改革，培育发展科技金融中介服务体系，构建创新创业友好的政策环境和服务体系。四是激发创新创业活力，推动军民融合深度发展和新兴产业发展，产生更多的创新型企业、瞪羚企业和独角兽企业。

西安是西北地区创新发展的“龙头”，作为国家中心城市，在实现高质量发展过程中带动周边城市发展，挑战不少，机遇更多。对此，马名杰建议，未来的西安发展要更强调协同合作，在关中平原城市群发展中实现技术和信息等资源共享，发挥各地区优势，避免同质化竞争。要更突出以改革促创新，只有深化改革才能释放高校、院所和企业等创新主体的活力，增强对人才、风险资本、技术、企业高端要素集聚能力。要更大力度构建开放新格局，以更加开放的理念、机制和政策推动发展方式变革，进一步加强科技、教育、产业、信息等领域对内和对外开放合作的水平。要更大力度支持军民融合发展，形成以军民融合为特色的创新高地，提升军工科技和经济对区域经济发展的辐射带动作用。

“西安要注重政府职能的转变，在抓住新技术变革和产业变革机遇、建设现代化经济体系过程中，关键要处理好政府和市场的关系，政府要多在夯实基础、提升环境、促进竞争等方面多下功夫，为各类市场主体创新发展营造更大更好的发展空间。”马名杰说。记者康乔娜

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