产业是城市群发展 最重要的支撑 ——访中国社会科学院研究员陈耀

■特派北京记者裴磊文/图

无工不富,无商不活。对于关中平原城市群的发展，在中国社会科学院研究员陈耀看来，产业的大发展，是城市群得以发展的最重要支撑。

建设创新引领的现代产业体系

“城市及城市群的发展必须要依托产业。”陈耀说此次《规划》的公布，让西安及关中平原城市群发展现代产业体系有了明确并且协同一致的目标。那就是发挥科教人才、国防军工和特色产业优势，实施创新驱动发展战略，推动军民融合深度发展，推动传统优势产业转型升级，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，构建富有竞争力的现代产业体系，为关中平原城市群追赶超越夯实产业基础。

在陈耀看来，西安发展现代产业体系是有自身优势的。“西安历来是我国的军工、科技大市。”具有能源化工、航空航天、人工智能、输变电、新一代信息技术等优势产业。而现在西安应该着力做的便是突破产业链缺失环节、薄弱环节、延伸环节等技术瓶颈，促进产业关键技术研发和先进技术成果应用，推动产业价值链向高端攀升。“同时，也应着力培育新兴产业，打造战略性新兴产业高地，培育支撑城市群发展的重点产业。”

建立机制促进城市群一体化发展

整个城市群的产业发展，陈耀表示不是西安一家包揽，而应加强城市间的分工合作，按照规划要求，明确各个城市的功能定位，彼此错位发展，避免同质化，最终实现一体化发展。

这其中，陈耀认为最重要的便是突出核心城市的作用。“要明确核心城市是城市群的中心、要素资源中心，要强化核心城市的集聚效应和对资源配置的统筹能力。”陈耀表示这是京津冀、长三角、珠三角等城市群已经探索成功的道路。

同时，城市群之间应该打破行政壁垒，强化协作协同，大力促进一体化发展，也是陈耀认为必须实施的。“10座城市之间要有联席会议等协同发展的机制和机构。”他建议最先要进行的一体化便是快捷、互联互通的一体化基础设施。他表示基础设施互联互通是区域一体化的先导，生产要素的合理配置和自由流动是核心，公共服务共享共建是保障。

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