打造人文旅游综合体 把关中平原推向世界 ——访中科院地理所经济地理与区域发展研究室副主任张文忠

张文忠记者 康乔娜 摄

城市群是城市发展到成熟阶段的空间组织形式，近年来，我国先后批复成渝城市群、哈长城市群、长江三角洲城市群等发展规划，日前，关中平原城市群正式获批，与此同时，西安被列为国家中心城市。西安在关中平原城市群中起着什么作用？应该怎样发展？日前，记者带着问题采访了中科院地理所经济地理与区域发展研究室副主任张文忠。

关中平原城市群为西安发展

提供多重机遇

“国家中心城市肩负着国家或大区域职能和使命，在全国城镇体系中位于顶级，具有中枢功能、引领作用、城市要素的聚集和辐射能力。可以说，此次国家提出西安建设国家中心城市，为西安未来发展指明了目标和方向。”张文忠表示，《关中平原城市群发展规划》明确提出了要加快西安中心城市建设步伐，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，为西安未来发展提供了多重机遇。

“关中平原城市群中‘一圈一轴三带\’的总体格局，强化和突出了西安在关中平原城市群中的核心地位、引领作用和服务功能。大西安都市圈将会成为城市群的文化、信息、交通和产业聚集中心，也会在带动西北地区和服务‘一带一路\’过程中，促进自身实现快速发展。”张文忠说。

加大开放力度

吸引全球资源向西安聚集

城市群内彼此间的合作该如何展开？张文忠的看法是西安自身要先做大做强，然后带动区域协调发展。“西安应提升自身作为西北龙头的实力。”他表示，西安不仅要通过公共服务等政府手段，积极吸引各项发展要素的聚集，同时也应在军工、装备、旅游等产业领域与区内城市进行产业联动。“各地产业发展差异性大，互补性强，才是城市群的发展优势。”张文忠称，这种产业异构性，有利于合理分工，形成互补，更有利于在合作中形成合力。

谈及区内城市的产业联动，张文忠认为，旅游是城市群之间合作的突破口。“关中平原城市群的这些城市，文化同源、人缘相亲、民俗相近，可以共同打造人文旅游的综合体，将关中平原整体推向世界。”

此外，他还建议西安应加大开放力度，吸引全球资源向西安聚集。“仅以交通为例，西安的交通潜力就未完全发挥出来。”他建议西安应打造中欧物流大通道，将自身定义为中西部物流集聚中心，“让全国的物流在西安聚集发往全世界，再让全世界的货物流通到西安，然后分拨到全国。”

大区域生态建设

提高西安宜居水平

“要突出西安在‘一带一路\’中的地位。”采访中，张文忠特别强调了这一点。他说，在中国与“一带一路”沿线国家的合作中，西安有着不可或缺的作用，尤其是在人文交流、航空航天、农业和旅游等领域。“《规划》提到的交通商贸、国际产能合作、科技教育和国际旅游等四大重点工程，将会促进西安进一步走向世界。”

张文忠建议，西安要将教育、科技、军民融合等传统优势，通过相关产业创新平台的建设，促进高端装备制造、航空航天、新一代信息技术、新材料等硬科技优势产业发展。

“不仅如此，西安还要不断提升宜居水平。”张文忠以空气的治理为例说，只有从大区域生态和环境的联防联治入手进行治理，才能真正提升西安的空气质量，大区域的生态建设将为大西安都市圈生态的改善起到积极作用。记者康乔娜

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