打赢蓝天保卫战 加快补齐大气污染防治短板

保卫“西安蓝”，需要全社会积极参与（资料图片）。（记者 冯炜 实习生 张朝阳 朱战龙 摄）

昨天，市委宣传部召开追赶超越论坛·补齐“十大短板”系列理论研讨会——补齐民生服务、生态环境短板。与会专家学者和西安市相关部门围绕生态环境、民生服务等短板，探讨加快补齐短板的措施，为推进美丽西安、和谐西安建设提供理论支撑和智力支持。

在昨天举行的追赶超越论坛·补齐“十大短板”系列理论研讨会上，市环保局、市水务局、市社科院等部门和单位的相关人员，以及陕西省环保厅原总工程师、博士生导师司全印、西北大学城市与环境学院教授、博士生导师刘康、陕西师范大学哲学与政府管理学院政治学系主任郑家昊等专家学者，分别以《全力补齐短板加快改善空气环境质量》《以“五策治水”为抓手补齐水生态环境短板》《补齐民生服务短板大力发展社会组织与社会工作》《西安市补齐生态环境总体实施方案的思考与建议》《划定并严守生态保护红线，维护区域生态安全》《提升政务服务水平谱写新时代大西安城市治理新篇章》为题进行了深入交流和探讨。大家从不同角度深入分析生态环境、民生服务存在的问题，并就补齐生态环境、民生服务短板提出意见和建议，让与会者受益匪浅。

市环保局副局长李博在发言时表示，近年来，市委、市政府始终将大气污染防治作为一项重大政治任务、头号民生工程和转方式、调结构、惠民生、促和谐的重要抓手，以改善环境质量为重心，持续深入推进大气污染防治工作，取得了较大的成效。首先是思想观念发生了根本转变。各级党委、政府对环境保护的重视程度和推进力度前所未有，无论是各级领导，还是广大干部职工，对环境保护的认识都发生了质的飞跃，彻底改变了原来重发展轻生态、先污染后治理的思想观念。其次，工作思路发生了根本转变。2013年初，西安市在全国率先提出并实施了治污减霾工作，将其列为环境治理和民生改善的头号工程，结合自身实际，积极探索实践，进一步明晰了“四四六四”的治霾总体思路，从原来的面上治理，深入到从面上到源头的全过程治理，从原来的环保一家独斗到各级各部门协力共治，从原来的被动防治到主动治理。

同时，治理措施发生了根本转变。在治理大气污染方面，不断深化细化“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”六项措施，从产业布局、能源结构、降尘防尘、控车减油等方面全面发力，同时，不断增强科技力量和资金的投入，充分发挥西安的科研院所和人才力量，进一步健全监测监控网络，持续推进系统治理。

此外，生态环境发生了根本转变。积极实施秦岭生态保护，开展裸露地面绿化、城市屋顶绿化、垂直绿化，在城区加大分块式水域建设，大力开展“美丽西安·绿色家园”行动提档升级，加快“五路”两侧绿化，拆墙透绿工程，启动实施了渼陂湖、昆明池等一批重大生态项目。

李博表示，综观西安市近几年大气污染防治工作，各项治霾措施不可谓不全不细，工作落实与推进不可谓不殚精竭虑。特别是2017年在全市实施了铁腕治霾，进一步加严治霾攻坚措施。各级领导空前重视，治霾力度空前之大，市铁腕治霾办、市环保局也更是夜以继日、无休无歇。但空气质量距离预期的效果还有一段距离。这其中有地形、气象等客观因素，也有产业结构、能源结构不尽合理等污染现状，为此，西安必须多措并举补齐大气污染防治短板。

要尽快邀请国家层面专家团队把脉会诊。为确保京津冀及周边地区“2+26”通道城市空气质量改善，国家专门为每个城市委派专业技术团队，实施一城一策，精准治霾，效果明显。西安应借鉴其做法，邀请国家级精英专家为西安市把脉会诊，开出药方，指导帮助西安市精准治霾。

同时，抓紧制定新一轮治霾方案。当前，省上正在制定《陕西省大气污染防治三年行动方案（2018—2020年）》，对标省上要求，结合专家会诊，按照“加大结构调整、加快工程治理、加严强制管控、加强协同应对”的思路，综合施策、全力攻坚，制定出台《西安市大气污染防治三年行动方案（2018-2020年）》和2018年铁腕治霾攻坚行动方案，形成西安市治霾工作“长远方案+年度方案+系列配套方案”的综合治理方案体系。

立即启动大气污染源清单编制工作。大气污染源清单是大气污染防治工作的重要基础。环保部门将委托专业团队，在开展大气污染在线源解析的同时，启动新的大气污染源清单编制工作，为科技治霾、精准治霾持续提供技术支撑。

加快解决治霾瓶颈问题。当前，制约西安市“煤改电”“煤改气”的最大瓶颈，是清洁能源的供应保障及基础设施配套建设，为此，环保部门将协调有关部门尽快制定出《清洁能源替代（保障）方案》，确保治霾措施落地见效。

加大科技支撑力度。借鉴济宁市的做法，建设“智慧环保”综合指挥中心，充分应用移动互联网、云计算、物联网、大数据、GIS地理信息、遥感监测等分析技术，通过系统集成、资源整合、信息共享，最终实现动态化、精细化、科学化的环境管理目标。

下决心实施高排放企业关停或搬迁。积极协调省政府，率先对西安市及周边的燃煤电厂、重污染企业实施搬迁或关停。

积极推进联防联控工作取得实效。协调省政府，在重污染天气应对上，以西安的重污染天气应急响应为关中城市群统一指令，实施区域同步协同应对；同时，建议参照京津冀及周边地区“2+26”通道城市做法，成立关中地区联防联控协作小组，由省上统一协调调度关中“六市两区”联防联控工作。尽最大努力，建立以西安为核心的联防联控工作模式，并实行汾渭谷地跨区域的大气污染补偿考核机制，奖优罚劣，促进区域性空气质量改善。

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