实现农民都市梦想助推“品质西安”建设 西安高新创汇社区掀起回迁高潮

“搬进创汇社区，我都不用亲自接送孙子上学啦，学校就在家门口，目送就行，方便得很！”社区门口正晒太阳的张大爷乐呵呵地告诉记者。在“一带一路”建设深入推进、西安国际化大都市加快建设、高新区争创世界一流科技园区的热潮中，高新区党工委、管委会抢抓国家加快棚户区改造的历史机遇，把棚户区改造和产业发展有机融合，以政府投资、连片开发、集中安置、完善配套为主线，全面加快棚户区改造工作。西安高新创汇社区作为西安市环境最好、品质最高、配套最全、规模最大的村民安置社区，在即将全面完成建设的同时，F区4个村1098户以每日100多户的高速度和平均每村98%的高回迁率掀起第一波回迁浪潮，为全面回迁高潮的到来开了个好头。

创新模式汇集安置实现棚改模式大转变

在国家大力推进棚户区改造的大好形势下，在省市及相关部门的大力支持下，西安高新创汇社区作为西安市大力推进棚改民生工程和保障高新技术产业发展的市级重点项目，按照全市棚改“四个转变”的总体要求，本着切实为农民群众建设规划科学、配套齐全、安居乐业的新家园的目标，迅速迈上连片开发集中安置的新阶段。

“传统的拆迁安置模式是单村推进、先拆后建，就地安置，村民一般要经过八九年的长期过渡才能住进新的安置小区，给群众的生产生活造成了极大不便。创汇社区之名取‘创新模式、汇集安置\’之意，旨在改变过去一村一安置的模式，提高社区的统筹规划水平、综合配套能力与辐射带动能力，通过异地集中安置，减少施工中的各种干扰，大大缩短了被拆迁村民在外的过渡时间。”高新区征地拆迁第三办公室（以下简称“拆迁三办”）相关负责人告诉记者。

创汇社区建设是高新区拆迁安置模式创新的积极成果，经过先拆后建、边拆边建，最终达到先建后拆，避免了传统模式的弊端，最终实现让大家搬离旧家后立刻就能住进新家，自觉自愿响应国家棚改安置政策。同时，先建后拆的模式转化也为高新区拆迁安置政策的全面创新奠定了基础，通过创汇社区的建设，高新区将建立起相应的拆迁安置奖惩政策，这将有利于大力控制乱搭乱建、乱栽乱种行为，减少社会资源的浪费，从而进一步优化高新区的投资环境。

以创汇社区为标志，高新区将棚户区改造和产业板块开发建设有机结合，实现了从单个项目策划向区域整体规划的转变，并成为高新区的主导模式。

科学规划精心建设实现产城融合大发展

西安高新创汇社区雄踞秦汉皇家上林苑中心，占地1585亩，总建筑面积280万平方米，计划安置14个村6392户2.05万村民。市政道路三纵四横，将创汇社区分为A—F六大片区，规划居住人口6至7万。10平方公里昆明池近在咫尺，西部大道、地铁6号线、高新云轨、西三环、南三环、西汉高速、绕城高速擦肩而过，环境优越，交通便捷。

西安高新创汇社区在省市区领导的关心下，在各级部门的支持下，按照统一规划、分区建设，三年全面开工，六年全面建成的总体部署，由西安高新区管委会投资100亿元精心打造，由国内一流设计院科学设计，由高科集团各专业公司代建，招标优选施工单位，4000余名建设者春夏秋冬日夜奋战，保质保量推进各项建设工作，其建设模式、规模、布局、配套、景观、速度、品质等等，得到了国家住建部、省住建厅、市政府的高度肯定，获得了群众的广泛赞扬。

作为现代化的城市社区，创汇社区集居住休闲、商业服务、基础教育、文体娱乐于一体，规划科学，配套齐全，既满足群众的居住需要，又提供了生产生活各项需求。社区建筑以高层为主，规划建设60、80、90、120平方米四种住宅户型。配套建设4所幼儿园、2所小学、1所初中、1所高中，优质的高新基础教育确保安置村民子女上学无后顾之忧。社区公共服务中心、养老中心、医疗服务中心，可提供完善的公共服务、丰富的文体活动。水、电、气、暖、有线电视、通讯网络、地下车库等配套一应俱全。社区内“一轴、两心、多点、两次轴”的园林化景观，具有汉唐文化特色的导视系统，记得住乡愁的雕塑小品，尽显自然人文情怀。

创汇社区规划建设40万平方米的经营用房，形态包括写字楼、商业街和门面房，功能定位为立足社区、辐射周边、服务生活、支撑产业、增加就业、提高收入，缔造民生和产业融合新乐土，构筑高新居住休闲和商业服务的新地标，实现社区可持续发展。

创汇社区的建设发展将不仅使14个村村民居住和生产、生活水平得到显著改善，而且保障了西太路中央创新区、军民融合园、先进制造基地等20余平方公里投资逾1000亿元的重点项目建设用地，为西安市国际化大都市建设和落实“一带一路”发展战略做出了应有贡献。

教育先行福泽子孙实现子女教育高新梦

2017年9月1日，创汇社区C区西安高新第九小学隆重开学，招收1—3年级学生424人；10月，该社区A、F区幼儿园顺利开学，招生478人。圆满落实了上官吉庆市长视察高新九小时提出的如期开学的要求。

据高新区拆迁三办相关负责人介绍，创汇社区按照市委市政府领导及有关部门的要求，坚持高标准建校、高起点办学理念，不仅校舍建设名列前茅，而且从幼儿园到高中都是公办教育，由高新一幼、国际学校、高新一中等名校校长“兼任”园长和校长，由这些名校抽调师资，在全国范围招聘优秀教师，大力推行高新区一流教育，使安置村民子女全面实现享受高新教育的美好梦想。

“我们把教育放在首要位置，保证农村孩子在跨入城市生活的时候，一定不能输在起跑线上，一定要赢在教育上，一定要用知识改变命运。”高新区拆迁三办相关负责人表示，“农村人进城最担心的就是孩子教育问题，没地种了娃又没学好知识在城里没饭吃，我们把这个问题提早解决好，相当于解决了绝大多数安置村民的后顾之忧。同时，我们也希望通过城乡生源的同室学习，看到农村孩子和城市孩子互相学习共同进步，让城乡学生在好的方面相互发挥榜样的力量，相互带动、各展所长、相互促进。”

2017年9月一开学，高新九小汇集高新各名校全国一流精彩文艺节目的开学典礼，深深震撼了刚上九小的农村孩子及其家长，不仅让九小孩子见识了高新名校学生的风采，也让九小孩子及其家长对未来充满了自信和自豪。

2017年12月，开学后的3个月，高新九小举行了博雅新年音乐会。在老师们的精心编排和训练下，300多九小孩子上台表演了十多个精彩纷呈的节目，孩子们多才多艺的演出，令人振奋的精气神儿，展现出的巨大发展潜能，得到了家长及村干部的一致赞扬。

“我那小孙子就在这个学校念书呢，新校服一穿马上就不一样了，成了个洋气的城里娃。念了几个月书，娃的眼界提升了不少，还学会了拉小提琴，有时候都‘教育\’我要讲文明讲礼貌！”正在社区遛弯的赵大爷笑眯眯地说。

安居乐业幸福生活实现安置村民都市梦

“我们终于要搬进新家了，以后冬天有暖气，洗澡有热水，想想都觉得幸福！”作为创汇社区的回迁居民，像冯大妈这样，获得幸福感的村民将有数万人。

高新区非常注重创汇社区品质建设，按照“高起点、高标准、超前性”的要求，努力将创汇社区建设成为安置村民“安居乐业、幸福生活、融入都市”的新家园。

高新区在加快社区安置房建设的同时，同步推进城中村无形改造工作，对传统的农村管理模式进行改造，将过去的村委会转变为社区管理委员会，各村都成立了公司，保障集体经济的发展和社区公共事业的持续运营。

高新区将分散的城中村变为崭新的城市新区，致力于通过多项举措助力百姓实现跨入西安大都市，实现在城市安居乐业的美好梦想，让他们在城市有家，有房，有事做，有收入，可持续发展，让安置村民钱袋子真正“越来越鼓”。

未来，除三分之二左右安置用房可供出租保障基本生活来源外，安置居民还有一定量的经营用房交由村集体统一经营，吸引商家入驻，聚集科技企业，使家家年底都有一定分红。同时，鼓励被安置居民积极参与物业管理、园林绿化、货品配送等第三产业经营，或直接参加适合的就业，使大家有更好的经营及劳动收入。创汇社区周边大量的科技企业青年员工，为安置房出租提供了优越的房客环境，既可以保障房租收入，又可以提高社区居民素质。社区的商业空间承载了产业发展，这相当于激活了老百姓的恒产，为他们打造城市型的造血工具。收入的多元化使得安置居民真正建立财产性收入、经营性收入、劳动性收入、社保收入的多元化收入体系，让百姓日子越过越红火。

商业功能不仅解决了经营用房的发展问题，还契合了高新区现代服务业发展方向，优化提升了高新区产业生态环境。通过生活与生产互动，创汇社区缔造了一个民生和产业融合的新乐土，西安经济发展的新商圈。

此外，按照行政效能革命的要求，政府将在创汇社区不断加强便民服务，将医疗、养老、文体娱乐等各项社会服务职能延伸和下沉到社区，贴近居民服务，切实让群众办事越来越便捷，生活越来越幸福。

西安高新创汇社区，已让安置村民高高兴兴挥手告别城中村，欢欢乐乐迈步跨入新社区，让安置村民的国际化大都市生活梦想变成现实！记者金明刚李怡松

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