汾渭平原代替珠三角 首次被环保部列为大气污染防治主战场

“坚决打赢蓝天保卫战，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，坚决加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构，狠抓重污染天气应对。”2月2日~3日，（环保部部长）李干杰在2018年全国环境保护工作会议上强调。

这是汾渭平原地区首次被列为大气污染防治重点区域，也是第一次被提到蓝天保卫战“主战场”的地位。

汾渭平原的“提名”，伴随的是珠三角区域的退出。自国务院发布实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，坚决向污染宣战以来，全国生态环境状况明显改善。据了解，2017年珠三角区域9个城市PM2.5浓度降至34微克/立方米，达到国家空气质量二级标准，这意味着珠三角区域PM2.5平均浓度已经连续三年达标，退出重点区域之列也是水到渠成。

那么，为何将汾渭平原划入重点区域？

据悉，汾渭平原是黄河流域汾河平原、渭河平原及其台塬阶地的总称，包括山西省和陕西省的西安、咸阳、临汾等地。

日前，环保部发布的空气质量状况显示，2017年1~12月，74个城市空气质量相对较差的后10位城市依次是：石家庄、邯郸、邢台、保定、唐山、太原、西安、衡水、郑州和济南市。记者注意到，这十个空气质量较差的城市全部被纳入全国环保工作会议中提到的“主战场”，其中太原、西安位于汾渭平原。

公众环境研究中心主任马军认为，汾渭平原被纳入重点区域，一个重要的原因就是：近年来，西安、临汾等汾渭平原地区城市大气污染出现反弹，不降反升的城市诸多，特别是在秋冬季大气污染形势较为严峻。

以陕西咸阳为例，咸阳的PM2.5年均值，从2014年开始，年年攀升，2017年虽略有下降，仅下降2微克，然而2018年开年1月份，PM2.5浓度又在上升，截止1月22日，已达到163微克的均值。西安的情况也不容乐观。西安市PM2.5年均值，2016和2017年连着两年都在上升，今年1月份重霾袭城，已达到156微克。

马军指出，汾渭平原城市能源结构偏重，燃煤集中。此外，“汾渭平原属于河谷地带，南面平原，北面高原，不利于污染物扩散，平原内城市之间污染物排放相互影响较为明显。”

此次全国环保工作会议上，李干杰强调，今后将进一步完善京津冀、长三角、汾渭平原地区污染防治协作机制，稳步推进成渝、东北、长江中游城市群等其他跨区域大气污染防治联防联控。PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度同比下降2%。地级及以上城市空气质量优良天数比率达到79%。二氧化硫、氮氧化物排放量同比各下降3%。

“此前，汾渭平原未被列入重点区域，减排密度不够。此次全国环保工作会议释放了强烈信号和治理决心，有了中央的重视和推动，对地方从省一级加以协调，加大力度进行产业结构调整，加强城市之间的协同和联防联控有重要意义。”马军表示。

要打赢蓝天保卫战，进一步明显降低PM2.5（细颗粒物）浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，确保公众的“蓝天幸福感”明显提升，目前实施的大气污染防治行动计划中的有效举措将进一步得到强化。

（原题为《解读 | 汾渭平原为何成为蓝天保卫战的“主战场”？》）

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