工伤权益保障是农民工关心的问题

张某系陕西某建筑劳务公司木工，在工作期间不慎手被锯伤，后被送往医院救治。经诊断为，左手食指创伤性指截断等。期间用人单位支付了所有医疗费。经过西安市劳动能力仲裁委员会鉴定为8级伤残，部分丧失劳动能力，停工留薪期为4个月。后张某提出仲裁申请，经过西安市劳动能力仲裁委员会仲裁裁决了工伤待遇，共计10万余元。裁决生效后，张某申请强制执行，经过听证程序等最终双方达成和解，张某获得了工伤待遇。这是省总工会特邀律师余伟安曾经代理过的一起农民工维权案例，但在代理过程中遇到很多麻烦，本来简单的一起工伤案件，单位一拖再拖，致使农民工权益受到损害。

“很多用人单位没有重视对农民工的权益维护，尤其是在出了工伤事故以后，能拖就拖，能赖就赖，除非农民工维权意识强烈，才能与用人单位坚持到底。”

余律师表示，工伤权益保障仍是农民工关心的问题。这其中工伤认定案件中个人申请工伤认定难度越来越大，具体表现在证明劳动关系证据方面，要求必须有劳动合同或者劳动关系确认的法律文书，其他证明劳动关系的证据基本不予认可。还有就是用人单位注册在外省的，要求申请人提供未在单位注册地办理工伤保险的证明。再就是举证，很多案件在仲裁审理中，用人单位把工资表藏起来并不出示，有的根本不举证，或者只是出具单方面的证明来作为证据。从证据的角度讲，用人单位有义务出示但不出示证据当然应该承担不利后果。而单方面的证明并不算证据，因此属于举证不力也应该承担不利后果。但现实中的情况往往是劳动仲裁机构听信单位工资低的说法，并不采纳个人认为工资高的说法。举证责任倒置的举证规则发挥不了应有的作用。还有一种情形，那就是用人单位“锁在抽屉里的制度”，即职工很少能见到对自己有利的证据，这也让农民工维权困难重重。

□本报记者 兰增干

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