试点成效 推进特色创新 聚集效应初显

中国（陕西）自由贸易试验区揭牌成立后，借助自贸区带来的政策红利，西安的软环境、硬环境迎来了新的发展，吸引了全球资本和高端产业聚集，成为内陆型改革开放的试验田和“一带一路”合作发展的新高地。

围绕《自贸试验区总体方案》落实，西安区域实行任务清单管理，对涉及西安的127项改革试点任务全面分解到责任单位，并建立了台账清单。随着试点任务全部有序展开，有半数以上已取得实质进展。通过着力推进差异化改革，围绕政府管理、金融创新、投资贸易、经济合作、人文交流等领域重点开展制度创新，已初步形成了信用金融服务平台、政务服务自贸驿站、舱单归并、保税检测研发、投贷联动、融资创新、外事服务、军民融合发展平台等创新案例，经第三方评估机构评估认为，部分案例在全国具有首创性及带动性。

在深化商事制度改革方面，西安区域实现了企业注册登记“一口受理、并联审批、19项事项联办”和全程电子化，办理时间由原来约60个工作日缩短至3个工作日以内；紧扣“放管服”改革，向自贸试验区下放了213项省级事权、100项市级事权，探索“一枚印章管审批、一支队伍管执法”，在四个功能区设立了行政审批局，在高新区、国际港务区设立了市场监管局。以“行政效能革命”为引领，按区域制定了“十统一”标准改造升级自贸区综合服务大厅，增加引导帮办、免费邮递、微信服务、网上办事服务平台，推出1542项“最多跑一次”服务事项，让数据多跑路、群众少跑腿。

职能转变的加快推进和投资领域的改革深化，带来的资本集聚效应已经开始显现。按照2017版自贸试验区外商投资企业负面清单，西安进一步放宽了外资市场准入，制定出台了自贸试验区招商引资、招才引智专项政策，并远赴上海、厦门、深圳、香港、新加坡等地开展各具特色的投资促进活动。据统计，从去年4月1日至12月底，陕西自贸试验区西安区域(未含西咸新区)新增企业7565家，注册资本2142.25亿元。其中外商投资企业90家，注册资本51487.99万美元；新增注册资本亿元以上企业176家，有力带动了所在开发区新增注册资本快速增长。

本组稿件由记者蒋黛采写

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