委员畅聊外卖、快递、共享单车悄然步入西安人生活 新生活方式带来“新烦恼” 新消费领域亟待监管

西安街头的共享单车（资料图片） 首席记者 王健 摄

清晨上班，在小区门口，用手机刷开一辆共享单车，骑到地铁站；午间休息，在手机上逛逛网店，坐等快递送货上门；晚上回家，不想做饭，干脆叫个外卖回家……从无到有、从有到优，随着消费方式不断升级，这些都已经悄然成为人们现在新的生活。然而，这些新业态在给西安人增添便利的同时，也催生出不少“新烦恼”。昨日，不少政协委员表示，亮点不少，隐忧犹在，这些消费新领域亟待监管。

问题：外卖垃圾污染造成环保困局

建议：有关各方共同承担环境责任

这两年西安外卖发展得如火如荼，颇受时间匆忙的上班族青睐。但是，政协委员李煦却发现，外卖在方便了顾客的同时，也产生了一些后续问题，特别是外卖一次性餐具带来的污染问题。

李煦看到，根据美团外卖、饿了么、百度外卖等平台公布的数据，他们全国的日订单量在2000万单左右。按照每单用一个塑料袋，每个塑料袋0.06平方米计算，其每天所用的塑料袋展开面积相当于168个足球场大。还有环保组织调研发现，每单外卖平均会消耗3.27个一次性塑料餐盒/杯，这意味着外卖每天消耗超过6000万个。

“外卖垃圾大多被填埋或焚烧，只有少量被回收利用，对大气、水、土壤直接或间接地增加了污染。外卖食物残渣如果处理不及时，容易影响环境卫生，加重末端垃圾处理的压力”。为此，李煦建议，应从全供应链角度解决，有关各方需要共同承担责任，外卖平台、供应链上的商家和消费者各方都需要承担共同但有区别的环境责任。

在李煦看来，外卖平台作为供应链上核心的环节，应在外卖企业推行生产者责任延伸制度，由外卖企业承担一定的外卖垃圾回收和处理成本；外卖平台和商家可以成立回收处理基金，按照销售额拨付给餐盒回收或处理企业。同时，相关部门要肩负起引导和监管责任，并加快建立起有效的垃圾分类回收处理体系，并研发成本低、更合适的环保材料，来代替传统包装材料。对个人来说，也需要尽量减少不必要的外卖消费，践行绿色生活、绿色消费。李煦建议，各方都要承担起责任来，别让环保行动成为摆设，把各类可行措施落到实处，推动破解外卖垃圾环保困局。

问题：快递难上门服务遭“缩水”

建议：建设快递公共投递服务站

借助网购的火爆，西安的快递服务行业正在高速发展。去年“双11”期间，西安市处理的快递超过1亿件，仅用14个小时就打破了前年“双11”的消费量。政协委员周媛表示，虽然快递行业发展如此迅猛，但制约行业发展的因素依然存在，如投递费用过高问题，寄件安全问题，快递送到户的最后一公里问题等。

周媛表示，在西安市大多数小区，并不提供快递上门服务，基本都是在小区门口收发，不仅不方便，浪费时间，而且快递包裹拿来拿去也容易丢失。此外，快递业的安全生产也不容忽视，快递运输车辆事故不断，储运场所的安全令人担忧，丢件时有发生。

为了更好地让快递业为市民服务，周媛建议，应加强政府统筹指导，扶持优势企业做大做强。支持快递企业优化布局，推进快递处理中心、集散中心建设，提高网络覆盖率和稳定性。同时，建设快递服务中心或者快递公共投递服务站，添置智能快递自助服务设备，鼓励各快递公司统一配送、共同配送，降低成本，有效解决快递投送“最后一公里”的问题。

针对快递丢失现象，还应加快推进快递市场诚信体系建设，建立快递企业和从业人员“黑名单”制度，建立健全失信联合惩戒和守信奖励机制，营造诚实守信的市场环境。

问题：共享单车带来管理难题

建议：上牌登记明晰监管责任

共享单车作为新事物在西安如雨后春笋般出现。它们为市民“绿色出行”和解决交通“最后一公里”问题带来了便利，也给城市对单车的管理带来新的问题。

市九三学社的政协委员们表示，现在，共享单车乱停乱放，十分影响市容环境。大量的单车上路后，也往往导致人车混行，存在交通安全隐患。而且，共享单车缺乏技术标准，安全性堪忧，“因为每辆共享单车投放市场的时间前后不一，车辆的使用时间无法判定，有些单车使用了很久，部分车辆的零件已残缺不全，却未及时更换和修理。”

为此，市九三学社的政协委员们提出建议，应通过科技+管理的方法，规范停车。西安可以借鉴杭州的做法，通过“停车桩+电子围栏”的方法来解决。停车桩指城市原有的公共自行车停放点；电子围栏指通过物联网芯片发射信号覆盖技术，让共享单车只有停放在规定范围内，才可以关上车锁并结束计费的技术。

同时，建议有关部门制定共享自行车技术标准，对进入西安城市的各种共享自行车、电动自行车要有章可循，要求每辆共享单车都要有唯一编码，车辆使用两年或三年时，应更换或报废；单车企业对于已经投入运营的共享单车应定期检查车辆质量，及时召回不合格产品等。

为破解共享单车带来的交通管理难题，政协委员张琳也提出了类似的建议，“可以借鉴南京交警做法，对西安市内投放的单车施行上牌登记政策。每辆车均需购买人身意外险和第三者责任险，车辆还需符合非机动车安全技术标准。”这样，登记上牌后的共享单车将具有唯一身份，运营平台企业将负有更明确的监管责任，逆行占道、乱停乱放等这些顽疾将得到有效解决。

记者宋洁关颖

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