代表热议 “最多跑一次” 跑出行政效能“加速度”

“要全面建设人民满意政府，要竭力当好‘五星级店小二\’，充分发挥‘12345’市民热线、网上群众工作部和\‘千人亲商助企’等平台作用，持续推进\‘最多跑一次’改革，让政务上云端、服务接地气，让数据多跑路、群众少跑腿，真正使市民和企业办事既方便、又省心。”政府工作报告里面明确提出，西安市要持续推进“最多跑一次”改革。昨日，市人大代表们对此展开热议。

企业家朋友圈点赞

“最多跑一次”

该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位。“最多跑一次”是西安改革积累效应的集中显现，是西安体制机制创新的强大动能。

在市人大代表、陕西白鹿仓投资控股集团董事长董旭锋的企业家朋友圈里，就有不少人为西安“最多跑一次”行政效能革命点赞。

“西安行政效能革命开展以来，政府作风转变不是只有我一个人感受到了，身边所有的企业家朋友都有这样的感受。”董旭锋告诉记者，在平时聊天、座谈的过程中，身边的企业家朋友常常会称赞西安现在的“最多跑一次”改革，因为这项工作的开展对企业家来说，极大地节省了时间成本。“对企业来说，时间就是效益！节省时间就是增加效益。”

“在白鹿仓景区建设过程中，我们有423家商户要办工商执照和税务登记，这要是按照过去的程序一步步来，就太麻烦了！得知此事后，灞桥区的工商、税务部门亲临现场进行办公，直接到景区为商户提供上门服务，一次就把所有手续都办成了。”董旭锋表示，现场办公只用了两天就全部办结，按正常流程得跑两个多月。他建议，在审批程序上再简化，在土地证、规划许可证等影响企业生存发展的关键问题上，进一步提高办事效率。

“金牌店小二”成为

群众和企业“获得感”来源

在西安，“最多跑一次”已成为关注度最高的改革关键词之一。“最多跑一次”既瞄准经济发展难题，也聚焦社会民生短板，成为越来越多群众和企业“获得感”的来源。

“去年5月份，我在雁塔区办理港澳通行证，照相、排队、交费、填表……所有程序1个小时全部搞定。现场还有工作人员进行指导，服务非常到位，确实称得上‘五星级服务\’。”市人大代表、西安大方置业发展有限公司总经理王方胜为西安市“最多跑一次”行政效能革命点赞。

王方胜举例说：“前几天我们公司一个项目的城改土地审批，从拟文到签发，雁塔区城改办一个工作日内就把材料送到区政府了，这个办事速度让我印象非常深刻，这在过去没有两个星期是很难办到的。”

从聚焦一窗受理，改“多窗跑”为“一窗跑”；聚焦流程再造，改“往返跑”为“单程跑”；聚焦信息科技，改“现场跑”为“网上跑”……在王方胜看来，西安“最多跑一次”行政效能革命已经成形。

“除了服务效率和质量的变化外，西安的行政效能革命还体现在政务服务大厅中。过去，雁塔区的政务服务大厅在区政府里，群众进出办事多有不便，但在2017年年底，政务服务大厅搬出来了。如今，一厅式服务不仅便于群众办事，环境也更好了。”他表示，速度快、服务好，这样的“店小二”才是群众“幸福感”“获得感”的来源。

创新“最多跑一次”

工商服务模式出新招

自西安市“最多跑一次”行政效能革命开展以来，“一窗受理、一站办结”广受好评。基层服务窗口办事流程全面“瘦身”的背后，是顶层设计逐渐清晰与优化。

市人大代表、市工商行政管理局局长陈吉利在接受记者采访时表示，2017年西安新登记市场主体28万家，市场主体总数达到101.6万户，成为全国第7个过百万的副省级城市。这一串数据背后所体现出的，是西安的营商环境在改变，工商方面市场准入的登记服务在提速。

“2017年，工商部门在市场准入方面主要为群众提供了办理营业执照全程电子化的便捷服务，也创新推出了微信办照、支付宝办照等便利化渠道。”据陈吉利介绍，去年以来，工商部门开始在部分开发区、创业街区设立了自助办照机，今年计划给各区县增加3至5台，全力打通企业办照中的“断头路”。

陈吉利告诉记者，去年市工商部门在工商银行西安分行的一些营业网点设置了自动办照机。“过去企业或者创业者要想办理营业执照，只能在政务大厅办理，现在有了工商银行的这些网点后，基本实现了网点全覆盖。”

“我们推出了移动服务办照车，有些商户在查出无证经营后，移动办照车现场就能为其办理营业执照。”陈吉利说，在服务流程设置上，为了让办照群众更清楚办照所需的材料，每个办照网点都有宣传卡，上面详细印有所需材料和办理流程，方便群众办照。

“过去企业名字审核就得一个星期，现在时间很短。而且，我们实行24小时不‘打烊\’，办照机的后台连接在审核人员的手机上，工作人员用手机审核通过后，群众现场就能将营业执照打印出。”陈吉利表示，一定要跑出行政服务效能革命的“加速度”，让服务最好、程序最佳、时间最短。

记者康乔娜

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