摸清家底找准差距 加快文化产业发展

文化是一座城市的灵魂。西安是历史文化名城，是闻名世界的历史古都，历史文化资源积淀深厚。与此同时，西安的文化产业发展还存在着不足。去年以来，市委宣传部就文化产业发展深入调研，摸清家底，找准差距，全力推动文化产业发展。在昨天的研讨会上，与会嘉宾围绕西安文化产业发展，解析不足，寻找差距，为西安文化产业发展把脉建言，贡献智力。

据了解，与杭州等先进城市相比，西安市文化产业存在文化产业规模小，文化企业数量少；文化产业管理体制与运行机制不适应产业发展的需要；文化产业与金融结合不紧密，文化企业融资渠道不宽，证券化率不高；总体策划规划滞后，园区精细化管理水平不高；政策相对滞后，招商引资和人才引进力度薄弱等短板，制约了西安市文化产业的发展。

去年以来，为补短板加快文化产业发展，西安市首先做好文化产业发展顶层设计，制定《西安市建设“丝路文化高地”行动计划（2017-2021）》，明确指导思想、发展目标、主要任务、保障措施，对“丝路文化高地”的内容、体量、先进性、辐射能力等方面，进行全面深入科学的分析、论证、规划、设计。制定实施《西安市文化产业倍增计划》，作为西安市“十三五”期间文化产业发展工作的指导性文件。先后制定出台了《补短板加快西安文化产业发展的若干政策》《关于补短板加快文化产业发展实施方案》《补短板加快西安文化产业发展的若干政策实施细则》《补短板加快西安文化产业发展的若干政策服务手册》《市级领导包抓“补齐文化产业短板”重点工作任务分工方案》等系列政策措施。

西安市还健全文化产业管理体制，如成立市文化工作领导小组，并在市委宣传部新设立了“文化创意产业发展处”和“文化体制改革处”，文化产业管理体制得到完善。同时，会同市编办印发了《关于加强文化产业发展工作力量的通知》，指导督促各区县、开发区积极跟进，参照市上做法成立本区域文化工作领导小组、设立专门的机构，配备专职人员，明确职级、编制，积极开展工作，全市初步形成了上下联动条块结合发展文化产业的良好局面。成立市文创产业协会，促进项目孵化、人才聚集、交流合作、加强行业自律，目前各项工作正在积极推进。

据市委宣传部文化创意产业发展处处长马鸿斌介绍，西安市积极构建文化创意产业融资平台，《西安市文化产业发展基金方案》已经市委、市政府审核同意，目前正在与市财政局、市金融办、曲江新区等部门沟通对接，加快工作进度，尽快落实5亿元母基金的出资，就基金管理的体制机制、工作团队尽快研究拿出实施办法。去年上半年设立了西安文创银行，近期还将设立两家文创支行，积极研究发挥文创基金、风险投资、金融工具、金融产品等作用，用足用活文化产业发展基金。

此外，西安市还积极开展招商引资活动，重点抓好文化产业园区基地和项目建设，强化文化产业的指导和考核以及加强文化产业统计体系建设等，全力推动西安文化产业大发展。

参加座谈会的西安建筑科技大学文化产业研究院院长占绍文认为：“西安一些文化产业项目缺乏策划，创意少。我们需要弄清楚西安的文化定位是什么？文化标识是什么？文化品牌有哪些？我们需要让文化走进人们的生活，但现在文化产品很多时候没有和老百姓的生活连接起来。”占绍文建议陕西和西安应积极推动文化产业项目的创意和项目培育，做强重点项目，加大政策扶持，把所有高水平的创意人才聚集起来，形成一个文化创意人才圈层和文化创意聚集效应，“文化产业的发展和其他产业一样，都有其发展规律，文化产业发展需要遵循其发展规律来推动，同时把西安的文化产业先发优势发挥出来，推动文化创意产业发展，把西安打造成为文化创意之都。”

“2017年以来，大西安发生了巨大的变化，让我对西安的未来充满信心。”西安增强现实与虚拟现实产业联盟秘书长邓桂军说，“我觉得西安文化产业的特点是三多三少，即文化资源多，开发项目少；公益性项目多，营利性项目少；文化概念多，创意产品少。围绕如何发挥西安的文化优势，我们提出了很多概念，也在策划包装项目，但是我们始终拿不出具有市场影响力的文化产品，缺少能够满足市场需求、有经济效益的产品，应该把资源和市场结合起来，产品开发要始终坚持以人为中心，才能更好地满足人们的文化消费需求。同时强化品牌意识，打造能代表西安历史文化的特色示范项目，使西安的历史文化通过文创产品走向世界。”

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