网格化治理多渠道化解阳光信访助推 莲湖区综合施策引导信访群众依法逐级走访解决问题

群众“信访不信法、信上不信下”，往往采取越级访、非正常上访方式寻求解决问题或获取利益，这是长期以来信访工作亟待破解的难题。近年来，莲湖区注重多方面综合施策、引导群众依法逐级走访反映问题，为破解这一难题进行了积极的探索和实践，取得了信访秩序逐年好转的良好效果。

强化源头预防实现问题早防范、早发现

积极推行“五位一体”网格化治理模式，全区划分364个管理网格，定网、定格、定人、定职责,走访群众，排查矛盾、化解纠纷，岁末年初围绕水电气暖供应、农民工工资支付等重点领域开展专项排查化解，及时化解重点领域突出问题。探索建立“律师参与接访”机制，为全区131个社区各选派一名法律顾问，依法调解矛盾纠纷和信访问题。完善事前预防机制，重大项目、重大决策实施前，必须严格进行社会稳定风险评估，评估不达标严禁实施，规范区级各职能部门行政行为，严格依法行政、依法用权。2017年共排查出矛盾纠纷217件，化解200件，社区法律顾问参与化解矛盾纠纷和信访问题2031件，从源头上有效预防了信访问题的发生。

加大案件化解及时就地解决问题

严格落实领导包案制度，区级领导按照分管范围包抓化解信访案件，定期接访约访下访信访人、督导协调信访案件化解。区委主要领导召开区委常委会，听取区级包案领导协调化解信访案件情况汇报，研究重点信访案件。每周召开区级维稳信访研判会，研究疑难复杂信访案件化解。开展信访积案化解攻坚竞赛等专项活动，集中梳理交办信访积案，强化考核奖惩和督导，督促责任单位综合运用各种方式，逐案攻坚化解信访积案。2017年，区级领导接访群众99批340人次，督导责任单位120余次，约访下访信访人115人次，召开区级研判会32次，研究化解信访案件10件，开展专项活动化解信访积案38件，使大量信访案件得以及时就地化解，从根本上减少了越级访和非正常上访。

推行阳光信访减少群众走访

积极推行网上“阳光信访”新模式，2014年莲湖区建成了横向覆盖42个区级职能部门，纵向覆盖9个街道办事处的网上信访信息系统并与省市联通投入使用，将所有信访事项全部纳入网上流转。及时制定一系列网上信访事项受理办理制度，加强业务培训，规范业务办理。建立推行网络投诉代办员制度，帮助对电脑操作不熟练的群众通过“网上信访”群众投诉平台反映信访事项，引导群众由“走访”变“网访”。制定《初信初访受理办理工作办法》，对初次信访事项甄别核实、受理办理、跟踪督办、工作考核作出专门要求,设计制作《初次信访跟踪督办卡》，让信访人凭卡享受诉求表达权、回应获得权、过程监督权三项权利，清楚掌握信访事项受理办理全过程。2017年共受理网上信访系统投诉件1036件，办结988件，网上投诉件已占信访总量的65%以上，占比逐年提升，有效减少了群众走访。

加大法治宣传引导依法反映诉求

切实加大信访政策法规宣传力度，2017年在全区组织开展《信访条例》宣传月、“以案说法”宣传、违法上访行为警示教育等宣传活动，采取发放宣传单、集中宣讲、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，发放《信访条例》等宣传彩页50000余份、维护信访秩序公告30000张，制作信访以案说法展板131套，举办宣传活动4200余场次，受教育群众50000余人次，引导群众依法逐级走访反映问题，有效减少了越级访的发生。

记者杨斌鹄通讯员安博

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