关键词 共享经济 如何让共享单车更好服务城市？ 政协委员：押金交第三方托管可与景区规划相结合

■记者蒋黛张杨

近年来，共享单车作为一种使用便利的代步工具，对缓解城市交通压力起到了积极的作用。西安城区共享单车的发展也日益活跃，从OFO开始，几大共享单车品牌先后进驻，据统计，目前西安共享单车数量已超过30万辆。快速发展的同时，如何建立一个更合理的共享单车长效管理机制，也成为了今年两会期间，省政协委员们热议的话题之一。

新兴事物面对监管空白

省政协委员刘勇认为，共享单车的出现，为人们的生活带来诸多便利，而在快速发展的同时，也存在着使用者行为无法规范、基本设备不够完善、后台管理系统待优化等问题，对城市管理形成考验，经过调研，他向大会提交了《关于促进陕西省共享单车良好发展的建议》。

据省政协委员高辉、游建刚、曹增武介绍，在两会开始之前，九三学社陕西省委员会就在全省范围内征集问题，今年征集了三四十份，在此基础上划出重点提案进行完善。“我们认为共享单车这个问题在目前比较突出，所以召集了交通和信息化方面的专家共同探讨，形成了集体提案并递交大会。”

经过调研，委员们认为，共享单车在短期内的迅猛发展，产生出诸多管理矛盾，西安市相关管理细则尚未出台，不明确的责任主体导致了管理的可操作性不高。共享单车企业的公共服务意识较差，单车投放数量未经科学规划和渐进式增长，对于单车的空间分布、停放秩序及使用中的安全保障未做充分的人性化考量，押金退还等方面尚存在许多失信问题。同时，大量单车被人为混乱堆放如“垃圾山”，一些单车被恶意损坏部件或胡乱摔倒、抛置荒地，或车体被贴满各种凌乱不堪的非法“小广告”，既对城市形象带来严重的负面影响，同时也是对市民的恶性示范。

出台共享单车管理细则

游建刚和九三学社委员会的其他委员在充分调研后，提出多个科学性的建议。提案中，委员们建议：西安市推进相关管理细则的出台与实施，明确政府部门、企业与承租人之间各自的责任。明确规定规范停放秩序、优化骑行环境、保障使用安全、履行押金清退等义务，并接受社会监督。建议相关部门结合西安实际研究单车使用特点及规律，通过大数据分析等手段加强对单车空间分布的管理与监控，合理规划并科学引导城市单车发展规模。

建议相关部门进一步加强对单车企业的资质审核，承租人的预交押金需明确交由第三方金融机构托管并监督，切实保障资金安全。单车企业应在车辆的日常检修管护、车体清洗等方面加大人力，同时为承租人购买人身意外伤害保险，确保单车的卫生标准、质量安全和骑行安全。凡是未能达标或经营不善的企业必须退出运营，退出时需向社会公示，并限期清退全部承租人预存押金，全数回收所有在街道上停放的单车。

共享单车实行电子驾驶证

为使共享单车的投入和使用更加经济科学，委员们建议，相关部门定期对全市共享单车的投入量和实际需求量进行科学评估，根据实际淘汰情况对新入共享单车进行更严格的审批监管。现存单车陆续推进登记上牌，所有单车实行电子驾驶证，一车一证，违规扣分，单车企业预先垫付罚金，可追溯承租人保证金。

“开通市民投诉举报热线，对违规企业进行曝光。同时对于恶意破坏单车的不良行为进行严厉惩处。”高辉表示，在相关管理细则出台后，依法依规，凡擅自违反单车管理办法的企业，由地方公安、城管及交通等部门联合依法查处并清理整顿。

刘勇在自己的提案中还建议，线上线下相结合，形成共享单车跨领域多方面盈利模式。“线上可以通过与社交网站合作提升品牌知名度，app上推送广告、硬件销售、出售大数据挖掘等经济副产品等方式获得盈利；线下通过在单车集中停放区域、单车车身的广告投放获取赢利，将共享单车由出行领域扩大到旅游领域、健身领域。景区规划与共享单车骑行相结合，为景区增加旅游价值的同时对共享单车进行推广盈利，实现双赢；同时为客户推出个性化增值服务，提供单车出行线路策划、团队组织、提供保障一站式服务，让共享单车更持续更健康地发展下去。”

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