西安市制定《中医药发展战略规划(2018—2030年)》 加大政策支持全力打造中医药强市

本报讯（首席记者张端实习生孙晨曦宋玉琴）记者24日从市政府获悉，西安市制定《中医药发展战略规划(2018—2030年)》，明确到2020年，所有社区卫生服务机构、镇卫生院和80%的村卫生室具备中医药服务能力。

到2030年实现

中医药服务领域全覆盖

《规划》明确，要提高中医医疗服务能力、大力发展中医药健康服务、扎实推进中医药继承、着力推进中医药创新、发展壮大中药产业、推进中医药文化传播与海外发展，全力把西安市建成中医药强市。到2020年，实现人人基本享有中医药服务，全市每千人口公立中医医院床位数达到0.8张，每千人口卫生机构中医执业类(助理)医师数达到0.4人。所有社区卫生服务机构、镇卫生院和80%的村卫生室具备中医药服务能力。到2030年，实现中医药服务领域全覆盖。全市中医医疗服务量占到基层医疗服务总量的30%以上，每千人口公立中医医院床位数达到0.85张。

市、区县在区域卫生规划中合理配置中医药资源，市上要办好1所三级甲等公立中医医院、1所三级甲等公立中西结合医院，原则上每个区、县办好1所二级甲等公立中医医院，不得合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质。原则上每个社区卫生服务中心、镇卫生院全部建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，配备中医药专业人员；所有社区卫生服务站和80%的村卫生室能够提供中医药服务。

建立跨医院中医医疗

数据共享交换体系

《规划》指出，创建省级区域中医药诊疗中心，至少建成5个优势病种诊疗中心。大力推进家庭医生签约服务，签约服务包中有中医药项目，鼓励运用中医非药物疗法。放宽中医药服务准入，允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在基层开办中医门诊部、诊所。

推动“互联网+”中医医疗，建立覆盖市、县的中医远程服务体系和中医馆健康信息云平台，开展重大疑难疾病、急危重症远程会诊服务。推进“智慧医院”建设，建设集医学影像、检验报告、健康档案等于一体的医疗服务信息共享系统，建立跨医院的中医医疗数据共享交换体系。

二级以上中医医院

设立老年人专用就诊窗口

在西安市中医医院建立市级“治未病”中心，二级以上中医医院均设立治未病科室，为群众提供中医健康咨询、健康评估、干预调理、随访管理等治未病服务。二级以上中医医院建立老年病科，设立面向老年人群的专用就诊窗口、诊疗区域，与区域内养老机构、社区和居民家庭建立托管、协作、契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询、临终关怀等服务。鼓励中医医院在具备条件的宾馆、景区等设立中医药服务中心，开展中医针灸、推拿、药膳、足疗等服务。

将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育，鼓励各级各类医疗机构开展师承教育，建立覆盖市、县、镇、村的中医药师承教育培养体系，实现师承教育常态化和制度化。实施中医名师传承计划，充分发挥名老中医、基层中医药专家传承工作室的作用，加快培养多层次的中医药传承人才，造就新一代中医大师、青年名中医。

符合条件中医药服务项目

纳入医保报销范围

继续实施中药饮片加成政策，将符合条件的中医药服务项目纳入医保报销范围，逐步缩小单病种付费标准在同区域、同级别的中医医院和综合医院之间的差距。在基层中医药服务不健全、能力较弱的地区，将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。加大对西安市范围内中药产业各领域的政策支持力度，建立激励奖励机制。

在加强中医药人才队伍建设方面，《规划》明确，要完善适应中医药行业特点的人事薪酬、绩效考核和职称评聘制度，建立吸引和稳定基层中医药人才队伍的保障和激励机制。

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