“新”加“强”让经济插翅腾飞

新经济、硬科技、大数据……是大西安“关键年”的“关键词”。

如同种子发芽必须要有合适的土壤，经济的发展壮大需要有合适的营商环境。当市场需求和内生动力形成，经济才能得到快速发展。

党的十九大报告中提出要以新发展理念为引领，建设现代化经济体系。市委主要领导也多次批示要抢抓西安市经济发展的机遇，做好体制机制保障。市编办主任王炳南说。从西安市当前的经济形势来看，新兴产品产量快速增长，中高端工业、互联网+销售、新服务发展势头强劲，经济增长新动能不断蓄积，新经济的成长形式越来越好，但在动力方面仍然有很多不足，尤其在“独角兽”企业或行业领军企业、以及具有发展前景和潜力的新经济企业挖掘、培养不足。

为此，我们在对标成都、学习先进过程中，围绕体制机制不断进行积极探索和创新，努力寻找最适合西安市经济发展情况的机构设置模式。

为切实推动西安市新经济产业发展，我们建立了以新经济产业发展委员会为统领，新经济产业发展局总牵头，大数据产业发展局、硬科技产业发展局、文化创意产业发展局以及金融办、曲江新区等行业部门和开发区为支撑的，相互协作、共同促进的新经济产业发展管理体系，为加快发展和培育新技术、新产业、新业态、新模式核心的新经济提供坚实的机构保障。成立了中国（陕西）自由贸易试验区西安管理委员会，完成西咸新区机构编制托管移交，认真调研提出了富阎合作园区管委会、西安高铁新城管委会的组建意见，切实推进区域经济快速发展。

毋庸置疑，2017年，西安市营商环境长足进步，全年新登记各类市场主体26.65万户，是2016年的两倍，全市市场主体总数突破100万户。

三星、海航、京东、吉利、开沃、华侨城、阿里巴巴、亚马逊、正威、绿地等一大批国内外龙头企业项目落户西安，全年签约项目总数达847个，总投资2.35万亿元，涉及世界500强企业44家、投资过百亿元项目40个，实际引进内资和利用外资均同比实现大幅增长，推动全年进出口值2300亿元，同比增长20%。

如果说良好的营商环境是经济发展路径的题中之意，那顶层配套的机构设置必然发挥了不可估量的引领意义。

2017年，西安市成立新经济产业发展局，设立市大数据产业发展局和市硬科技创新产业局。

西安市工信委副主任韩博说，大数据产业发展局，是西安市把中央精神落到实处的重大事件，也是西安市数字经济工作落到实处的顶层架构，更是市委市政府高度重视新经济发展的重大战略。我委围绕西安市大数据产业现状、发展思路，进一步梳理出了五个方面40条工作举措，提出在三年内达到六大创新和五项核心业绩，总结成一句话就是“落实一到五、打造千亿业”。

韩博说，我们重点开展了以下工作。如推进重点领域，培育龙头企业，牵头市公安局、市交通局、市城管局、市市政局与阿里巴巴集团签署了城市交通大脑合作框架协议，推进两次签约十个协议的落实，加速产业聚集，把阿里云丝路总部培育成西安市大数据产业的龙头企业。强化安全保障，研究设立丝路网络安全与大数据创新研究院等；做好顶层设计、保障重点应用，联合西安交通大学、市卫计委组织召开西安市健康医疗大数据建设高峰论坛，组织专家教授对西安市大数据产业规划设计建言献策。

阿里巴巴集团战略发展大区总经理李瑞华说，阿里巴巴西安项目涉及了23个委办局，涉及单位数量多、两次签约的项目数也多，沟通勤，交流畅，市工信委等部门真正做到了“店小二”服务。

如果说大数据产业局是偏向软件，而硬科技产业局则体现了我们这个城市在硬件发展上的潜力和实力。这一软一硬，为西安未来新经济发展奠定了坚实的基础。

西安市科技局相关负责人说，去年以来，西安市聚力打造高新技术、先进制造、商贸物流三大万亿级产业集群，精心构建以光电芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技术、生命科学、人工智能、航空航天等硬科技“八路军”为代表的新经济产业集群，筹备建设硬科技创新产业局，作为市科技局直属机构，专项用于硬科技工作。为积极构建政府开展系统引导、高校院所深度参与、企业具体组织实施的硬科技产业发展格局，建立健全政府主导的编制发展规划、拟定扶持政策、组织产业项目、建设机构平台的专门政府服务机构，组织协调重大硬科技技术推广、技术交易活动；配合相关主管部门做好硬科技重点领域招商和专业人才队伍建设等工作。

全球首届硬科技大会，让西安市的颜值大幅提升，引发海内外高度关注，得到业界和学界一致认可。

“机构改革不仅要‘瘦身\’，更要‘健身\’‘强身\’。作为西部城市，长期以来，经济发展是西安市的短板。要抓住新时代的发展风口，就必须要有‘追赶超越\’的决心和勇气，要有‘敢为人先\’的创新和实力。”市发改委相关负责人说。

“当前，西安市正处在‘一带一路\’、自贸区发展建设、国际化大都市、国家全面创新改革试验区、国家创新城市发展方式试验区、国家自主创新示范区、国家级临空经济示范区、2021年举办全运会等众多发展机遇叠加期。要利用好这些平台，实现西安市经济跨越式发展，必须积极抢抓新经济发展的窗口期、机遇期，主动发展新业态、培育新经济，才能进一步提升大西安的核心竞争力，发挥对全省追赶超越的核心引领支撑作用。”他表示，“目前，西安市新经济发展虽呈现多种业态，但发展规模不大，有些还处于起步阶段，迫切需要政策支持和体制机制保障，切实推动西安市新经济产业发展，推动西安市智能制造、互联网+、分享经济等新科技新经济产业发展，新经济产业发展局、市大数据产业发展局和市硬科技创新产业局全新上马，是大西安走上‘强身健体\’之路最好的注脚。”

顶层设计和体制机制的不断优化和完善，充分体现了西安市对发展新经济的重视，彰显了西安市发展新经济的决心和信心。

不到一年的时间，体制机制变革带来的政策红利也充分显现出创新决策的智慧与成效：2017年，以光电芯片、航空航天、智能制造等硬科技“八路军”为突破口，全市高新技术产业增加值1200亿元、增长13%，战略性新兴产业增加值880亿元、增长16%。新经济、硬科技、大数据成为了名副其实的“强身健体”药方，破解了西安经济发展的瓶颈，为西安产业转型升级、经济跨越腾飞注入了无限新动能。

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