“三个棚改”助推“品质西安”建设

启动12个村拆迁、7个国有土地上棚户区项目房屋征收；完成13个村1.76万人、6个国有土地上棚户区项目0.87万人的回迁安置……去年一年来，西安市城中村（棚户区）改造办紧紧围绕省“五新”战略任务、市“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，按照“三推两创一升”的整体思路，狠抓年度目标任务落实。

2018年，该办计划新启动10个项目房屋拆迁工作，完成10个村的回迁安置工作，国有土地上棚户区改造计划新启动6个项目的房屋征收工作，完成4个项目的回迁安置工作。将以持续推进“品质西安”和“四改两拆”“十个一”民生工程建设，努力提升工作效能，坚决转变工作作风，全力打造“品质棚改”“利民棚改”和“规范棚改”，为西安市国际化城市建设作出新的贡献。

真抓实干 超额完成各项目标任务

据了解，截至2017年底，西安棚改省考新开工4.805万套（其中货币安置2.9498万套），占年度目标任务的100.1%（货币化率为61.39%）。全年共争取国家政策性银行贷款214.7亿元（其中国开行贷款205亿元，农发行贷款9.7亿元），有力地保障了省考目标任务的完成。

截至去年底，全市集体土地上棚户区（城中村）已启动12个村涉及0.79万户、2.72万人的拆迁工作，占全年目标任务的120%、176%、171%；完成13个村涉及0.53万户、1.76万人的回迁安置工作，占全年目标任务的108%、115%、103%；完成投资约107.4亿元，占全年目标任务的262%。全市国有土地上棚户区改造截至年底已启动7个项目涉及约0.45万户、1.36万人的房屋征收工作，占全年目标任务的100%、113%、113%；完成6个项目涉及居民0.27万户、0.87万人的回迁安置工作，占全年目标任务的150%、169%、181%；完成投资29.6亿元，占全年目标任务的296%。

截至年底，涉及“十个一”民生工程和“四改两拆”三年攻坚行动方案、解决民生“九难”的78个棚户区改造项目全部启动实施；解决39个回迁安置超期项目问题全部达到市委、市政府目标要求。

勇于担当 全力解决回迁安置超期问题

该办通过调查研究、制定措施、强化督导等方式，有力推进全市39个回迁安置超期项目问题的化解。通过对照年度目标任务，进一步分解细化任务、量化责任、深化考核，由市政府和各区县、开发区签订目标责任书，并将解决回迁安置超期问题作为硬指标纳入考核范围，加大考核分值比例；采取深入项目实地了解情况、会议现场播放暗访片、20余次研究项目具体问题等措施，有力推动了长乐坡、王家堡、夏殿村、辛家庙村等项目回迁安置超期问题的解决；按照“定期督导、现场办公、每月通报、挂号销账”工作机制，领导每月带队逐区逐项目进行督促检查，针对项目实际下发《回迁安置超期问题督办单》，全年共统计上报月进度表约300余份；结合部分项目进展缓慢实际，11月下旬以来，采取“领导包片、处室包区、个人包项目”和“每周检查、每周例会、每周通报”等手段，市区两级“5+2”“白+黑”，全力以赴抓整改、促落实。同时，充分利用电视问政、现场观摩、擂台赛、点评会、“互看互学互比”活动、舆情处置等时机加大督导力度，促进“六定”方案得到有效落实。

主动作为 千方百计稳步推进改造工作

为深化行政效能革命，提升依法行政、优化服务和简政放权的水平，该办不断提高工作效率，制定推进行政审批“最多跑一次”改革的实施意见和一系列行之有效的措施，努力实现让企业“最多跑一次”，不走“来回路”。该办公布12个“最多跑一次”事项清单，其中9个审批事项统一在市政府政务中心接受资料一次办结，绝大部分实现当场办结。针对其他重大审批事项，进一步简化办事程序，优化办事流程，明确办理时限。积极克服企业“多头跑”、资料“多头报”的问题，通过“一站式”服务、“一次性”办结，不让企业跑“来回路”，能当场办结的绝不拖到第二天，对于无法当场办结的事项，采取上门服务和邮寄的方式送达，实现了让企业“最多跑一次”。

2017年该办始终把监管放在重要位置，成立五个巡查小组，建立项目监管台账，实施动态监管，下发警示提醒单，规范企业建设行为。按照2017年《西安市铁腕治霾“1+1+9”组合方案》《西安市秋冬季铁腕治霾攻坚行动方案》要求，铁腕推进西安市改造建设项目扬尘污染防治工作。扎实推进违法建设治理。严格按照《西安市违法建设治理五年实施方案》和“四改两拆”相关要求，制定下发《西安市城中村（棚户区）改造违法建设五年行动实施细则》，截至去年底，城六区共拆除违法建设约6.35万平方米，整改补办手续约51.01万平方米，新增违法建设为零。

开拓创新 全力打造“三个棚改”提品质

据了解，2018年该办将以党的建设统领全局，持续推进“品质西安”和“四改两拆”“十个一”民生工程建设，努力提升工作效能，坚决转变工作作风，全力打造“品质棚改”“利民棚改”和“规范棚改”，为西安国际化城市建设作出新的贡献。计划新开工4.8万套保障性住房；全市集体土地上棚户区（城中村）计划新启动10个项目房屋拆迁工作，完成10个村的回迁安置工作，计划整体完成投资约50亿元。全市国有土地上棚户区改造计划新启动6个项目的房屋征收工作，计划完成4个项目的回迁安置工作，计划完成投资约15亿元。

【品质棚改】将持续推进涉及“十个一”民生工程、“四改两拆”、解决群众“九难”问题的棚户区改造任务，落实好棚改项目提款用款要求，扎实推进省考4.8万套保障性住房任务和市考16个项目房屋征收工作，积极促进西安体育运动中心、领事馆区、国际港务区，以及涉及“三带多轴多中心”等重大项目建设；大力推进涉及“品质西安”建设的城中村和棚户区（含数量较多的国有工矿棚户区）改造，尽快列入计划、落实资金、启动实施，坚持重点突破与统筹推进有机统一，不断激发西安活力与实力、生态与文化的全面振兴，努力提升棚改品质，为“品质西安”建设打基础、增亮点、谋长远。

【利民棚改】在实施过程中，将严格落实“六增两减”即增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加公益项目、增加支路网密度，增加地下空间，减少人口密度、减少建设强度要求，通过严控项目容积率，保护好回民街、古城墙等主城区内特色街区，对位于主城区或主干道、规模较小的棚户区转建为街头绿地或景观广场等方式，为市民创造良好的生活居民环境；加大商业房安置比重，实施群众财产性收入大幅增长计划，使搬迁群众真正融入城市；在解决回迁安置超期项目等遗留问题同时，将采取灵活多样的实物和货币化安置政策，依法科学确定房屋征收补偿标准，尽量减少群众在外过渡时间；要尽快完善社区配套设施建设和为群众及时办理安置房不动产权证。

【规范棚改】将继续执行“四个转变”工作思路，及时破解难点重点问题；严格落实安置小区容积率不超过3.5的标准；扎实抓好“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”等工作；持续推进“四改两拆”三年攻坚行动涉及的违法建设治理工作；大力开展行政效能革命，进一步简化相关建审手续办理流程，主动公开相关政府信息，提升服务水平；从严从细抓好安全生产等工作。同时，要针对完成目标任务进展情况，积极采取“月巡查、月通报、月排名”方式，加大任务督导力度。张艳芳

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