法国能引领欧洲对华政策吗?

□中国现代国际关系研究院欧洲所副所长刘明礼

■提要

法国总统马克龙带领庞大代表团访华,成为十九大后第一个访华的欧洲领导人,这具有很强的象征意义,似乎某种程度上预示着,未来的法国可能在欧洲对华关系上扮演更为重要的角色。法国要在新时代引领欧洲对华政策,确实具备诸多有利条件。

新年伊始,法国总统马克龙就带领庞大代表团访华,成为十九大后第一个访华的欧洲领导人。这具有很强的象征意义,似乎某种程度上预示着,未来的法国可能在欧洲对华关系上扮演更为重要的角色。

从法国自身情况、当前欧洲形势以及此次访问等角度看,法国要在新时代引领欧洲对华政策,确实具备诸多有利条件。

首先,法国的经济和政治形势都十分稳定和向好的方向发展。2008年金融危机后,法国虽然未陷入债务危机,但经济一直较为困难,甚至一度被国际舆论称为欧洲经济的“定时炸弹”,但从近年的形势看,已经明显好转。2017年,GDP增长预计达到1.8%,是近7年来最快增速,财政赤字占GDP比例有望降至2.9%,达到欧盟财政纪律3%的要求。失业率虽然还较高,但也呈现下降趋势。马克龙的国内政治地位十分稳定,他领导的共和国前进党和民主运动党在国民议会中占据多数,个人在公众中也享有很高的支持率。不断好转的经济形势和稳定的政治格局,将给法国处理对外关系带来信心,其中包括对华政策。

其次从欧洲角度看,权力格局似乎发生了变化。欧洲第一大经济体德国在去年9月大选后,组阁前景至今仍然扑朔迷离,未来国内政局也难稳定团结,在欧洲的影响力已经明显受到影响。另一大经济体意大利将在今年3月迎来大选,民粹政党“五星运动”是否会上台已经成为各方担忧的问题。南欧的另一个经济大国西班牙,则被加泰罗尼亚的独立运动折腾得遍体鳞伤。而正在进行艰苦脱欧谈判的英国,则很难在欧洲继续扮演领导角色。从欧洲主要力量情况看,法国已经被推向前台。马克龙在当选总统后,对于欧洲的发展也确实提出了多项雄心勃勃的改革计划。

第三,从此次访问的情况看,马克龙已经展现了重视对华合作的战略眼光。马克龙此访可谓精心安排,第一站选择西安展现了对中国历史和文化的强烈兴趣,演讲和会谈时也多次主动提及“一带一路”。从这些可以看出,马克龙此访目的不仅在于签订具体合同,更着眼未来,为双边关系发展铺好路。马克龙还表示,以后将每年访问中国。此前欧洲国家领导人,即便是访华颇多的德国总理默克尔,也未能每年来一次中国。

上述情况显示,马克龙在欧洲国家的对华关系中,似乎已经取得“领先”。但要真正成为“领头羊”,还有一些难题需要面对。比如,法国的国内改革能否落实,欧洲能否实现期待的“团结”,如何处理“多边主义”理念与现实的矛盾,等等。

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