西安市发布《实施意见》促农业增效农村繁荣农民增收 推进农村一二三产业融合发展

本报讯（首席记者张端）记者日前从市政府获悉，西安市发布《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），到2020年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的新格局基本形成，最终实现农业增效、农村繁荣和农民增收。

《实施意见》指出，西安市将发展多类型农村产业融合方式以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。以推进农产品精深加工为主，做优二产；大力发展生产性服务业，做活三产。健全农产品产地营销体系，推广农超、农企、农业观光、农家乐、民宿等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。实施“互联网+现代农业”行动，推进农业生产、经营、管理和服务信息化建设，大力发展农业新型业态，建立农村电商销售农产品质量安全监管体系。

按照“资源统筹、优势互补、共同推进、合作共赢”的原则，建立“西北农林科技大学西安都市农业试验示范站”，延伸组建5个区域特色产业技术推广站，探索“一站多点”的市校试验示范站合作模式。通过试验站+产业技术推广+示范点的方式，促进产学研相结合，建立“学院+推广机构+基地”的协作机制，加快西安都市农业科技研发和成果转化，促进西安市农业持续快速健康发展。

同时，强化农民合作社和家庭农场基础作用，鼓励家庭农场开展农产品直销，引导土地流向农民合作社和家庭农场。充分发挥龙头企业资金、技术、品牌和管理优势，培育大型现代农业企业集团，力争到2021年市级以上龙头企业达到200个以上。

西安市将建立多形式利益联结机制，创新发展订单农业。推行“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展合作经济，打开城乡产业融合通道，实现资源变资本、资金变股金、农民变股东、自然人农业变法人农业。以土地、林地为基础开展各种形式合作，鼓励享受财政投入或政策支持的承包经营者以股份合作的形式，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工、销售环节收益。

在人才和科技支撑方面，结合实施“百人计划”和“三秦学者计划”，大力推广“大学推广模式”和科技特派员制度。并统筹规划建设农村物流设施，逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系，加快打造3至5个具有影响力的特色农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心。

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