市建委 建筑劳务用工制度改革的西安实践

2016年5月起，西安市巧借全国建筑劳务用工制度改革试点城市的东风，作为推动全市建筑业转型升级和改革发展的加速器，进行了大胆探索和改革实践，让施工企业和建筑工人不断充满改革的获得感。市建委按照“先急后缓、试点先行、整体推进”的原则，合理确定了7个方面改革亮点。取消了劳务分包企业资质，不再将是否具备劳务资质列为市场检查内容，专业作业企业（班组）承揽工程劳务分包不需提供资质证书，既鼓励创业带动就业，还减轻企业经济负担。发展了专业作业企业规模。有289家现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长成立了专业公司或注册个体工商户，有126家劳务分包企业与建筑央企、省市建工和大型民营建筑企业建立长期的战略合作关系。推行了建筑工人实名制管理，自2017年9月1日起，全市工程建设领域在建和新开工项目开展建筑工人实名制管理，已实名记录建筑工人39786人，在线项目315个、分包商683家。构建了新型建筑用工体系，有129家施工总承包特级、一级和429家专业承包企业培育以中、高级工为主的自有工人队伍；有186家专业作业企业与建筑工人建立相对稳定的劳动关系。传承了建筑行业工匠精神，从去年开始，表彰两届57名“长安建筑大工匠”，其中有8人被表彰为“西安最美农民工”和“西安工匠”，在建筑行业营造崇尚劳动、崇尚技能、崇尚创造的敬业风气。简化了劳保统筹返还模式，由项目所在地劳保统筹机构，直接向施工企业拨付资金，办理时间缩短一半，从去年6月份至今，直接向3817个项目返还金额15.54亿元。保障了建筑工人合法权益。全面落实总承包企业负总责和建筑工人实名制管理，达到了企业用工有数据、工人干活有实据、拖欠讨薪有证据，从源头上解决了拖欠工程款或农民工工资问题。形成了可复制可推广的经验。先后在全国劳务用工研讨会、建筑工人实名制管理研讨会和第七届全国建筑企业经营和劳务管理经验交流会暨建筑工人实名制管理现场观摩会上，专题介绍了西安市劳务用工制度改革经验，总结和推广西安市建筑工人实名制管理成果。《人民日报》《光明日报》《中国建设报》和《陕西日报》《西安日报》等30余家媒体、网络，持续报道了西安市建筑劳务用工制度改革的经验做法。

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