西咸新区空港新城打造最优营商环境发力招商引资

植树增绿让空港坐享绿水青山

西咸空港枫叶国际学校

四川航空西安运行基地项目奠基

大数据提升行政审批服务效能

空港新城为邮政速递颁发不动产权证书

“空港新城对企业的服务效率，颠覆了我们对传统型政府的认识，值得我们学习。”12月24日，四川航空西安运营基地项目在空港新城奠基，四川航空集团董事长李海鹰说。空港新城正以“3450”改革为企业提供五星级金牌服务，确保政务服务提质增效，打造最优营商环境。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。今年以来，随着空港新城大水大绿生态环境的持续优化，功能配套的不断完善，行政服务效能从流程再造到思想观念转变的根本提升，区域营商环境再上新台阶。

千亿级海航现代物流集团携手空港建设“中国孟菲斯”，梅里众诚生物疫苗基地项目签约，富力（西安）环球商贸港项目开工，东航赛峰起落架深度维修项目开工建设，一大批有影响的项目相继在空港新城落户、开工，中兴通讯物流包机直航，手机产品通过西安至芝加哥全货运航线从空港新城走向美国，打好“软环境”和“硬环境”两张牌的招商效应初步显现。

植树治霾 打造大水大绿天蓝的优美生态

2017年，空港新城坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，联合区内企业、学校、社会群众共3000多人次，在“五路”两侧及重点区域开展春季植树和绿化活动，栽种了樱花、大叶女贞、雪松、白皮松、七叶树、桂花、红叶李、红叶石楠等不同树种，完成绿化面积270多亩，全年共完成各类城市绿化5077亩，实现“四季常绿、一路一景”。

结合区内丰富的历史遗址资源，建设了6个绿地广场、公园，将借助唐顺陵打造世界级的历史文化遗址公园。围绕北部太平湖水系，引入恒天集团，打造太平湖优美小镇，未来南部片区将建设绿色廊道，打造水系景观。

在2016年空气质量优良天数198天的基础上，空港新城以“烟头革命”“厕所革命”“铁腕治霾”为抓手，开展区域环境整治。把环保作为企业入区第一关口，从源头上控制各类污染源。通过环保、建设、城管、公安多部门24小时联合值班，日夜连查污染点，建成洁净煤配送中心，推行网格化管理，严格落实“六个100%”“七个到位”和冬防期“禁土令”要求，12月20日，空港新城环境空气质量优良天数累计达到220天，提前11天完成省考全年目标任务。

大水大绿的优美生态环境已经呼之欲出，天高云淡的“空港蓝”成为亮丽的环保名片。

以人为本 完善基础配套提升区域品质

作为空中丝路枢纽和对外开放门户，空港新城按照“品质高、经济强、生态美”和50年不落后的建设要求，建设大西安航空服务功能区，彰显高颜值、时尚感、国际范儿。

立体交通，四通八达。空港新城正积极打造综合立体交通枢纽，西安咸阳国际机场航线网络覆盖全球，正在建设的T5航站楼将通过地铁直连高铁站，西安至成都、兰州、郑州等高铁已经开通；福银高速、机场专用高速、西咸北环线高速汇聚区内，西安至法门寺、机场至法门寺、西安至韩城、阎良至机场4条城际铁路已集中开工，大西安综合立体交通枢纽在空港新城初现雏形。

公共配套日益完备。空港新城为入区企业建设青年汇公寓，方便企业员工在空港工作生活。自贸大都汇3家跨境电商已经营业，富力（西安）环球商贸港开工建设，枫叶国际学校新校区投入使用正式开学，和颐酒店开业运营，开通免费通勤车，线路与西安、咸阳主城区交通无缝对接。今年以来，空港新城累计建成通车市政道路73.57公里，沣泾大道空港新城段全线通车，并高标准打通17条“断头路”，逐步形成“区内成网，区外成环”的交通网络。完成57.8公里架空通信线缆改造以及自贸大道、周公大道、正平大街等30条道路亮化，功能性与观赏性共存，让空港之夜流光溢彩。

回迁小镇，幸福触手可及。依照“低密度、生态化”理念打造空港花园小镇、幸福里小镇、阳光里小镇三个用于回迁安置的宜居型优美小镇，全面配齐学校、医疗中心、社区服务中心和文化公园“四大标配”，致力于打造新型统筹城乡发展改革创新的示范园区，实现群众安居梦想，满足人民对美好生活的向往与追求。2015年至今,空港新城已有6000多名回迁群众搬入新家，开启新生活。

优化服务 推行“3450”改革试点提升行政效能

“我知道在空港新城办事快，麻烦少，但这样的效率和服务真的超出了我的预期。”近日，陕西百瑞天成酒店管理有限公司在短短4个工作日内同时领取了《营业执照》和《出版物经营许可证》，这让企业负责人兰洁有些意外也非常欣喜。因为在以往，这两项审批需要分别办理，至少一个月方能办结。

这样的审批效率“大提速”，得益于西咸新区空港新城大力推进的“3450”综合行政审批效能体系改革试点：3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批。以企业和市场需求为导向，进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，如今，空港新城的营商环境正持续优化。

空港新城作为空中丝路枢纽，处在大西安开放开发的最前沿，改革是其立身之本。在西咸新区承担陕西省相对集中行政许可权改革任务以来，空港新城主动请缨，积极构建“3450”综合行政审批效能体系，将其作为激发企业活力、转变政府职能、优化营商环境、加速追赶超越的突破口和主抓手。

对标先进，空港新城组织人员先后奔赴浦东、嘉兴、苏州等10地开展全方位调研，学习先进经验。同时，抽调业务骨干组建行政审批综合改革工作办公室，放弃国庆假期，对上百项审批事项逐一梳理确认，确保了改革的顺利推进。

改革中，空港新城按照“一张执照管登记”“一枚印章管审批”“一张网络管信用”“一支队伍管执法”“一个部门管市场”的工作要求，采取“帮办提前、预审提前、证照同步、审批同步”的“双提前、双同步”工作流程，将分散到各部门的行政审批权集中统一审批。通过减环节、优流程、压时限、提效率，真正让“信息多跑路，群众少跑腿”。

效果显现 跑腿少办事快赢得企业点赞

“3450”改革试点的效果正在空港新城逐步显现，企业作为改革试点的受益者，最直观感受就是在空港办事跑腿少了，速度更快了。

空港新城在改革中创新推进“34融合”，通过“34协同、主体默认、容缺办理、补缺发证”，将营业执照和经营许可证同步办理，在一个时间节点上同步完成，逐步达到4个工作日办结，实现3+4≤7的效果。陕西百瑞天成酒店管理有限公司就是这一创新举措的直接受益者，公司业务办理负责人宋芳表示:“只用提交一次资料就能实现同步办理，确实为企业节省了时间、减少了工作量。”

在“50”改革涉及的建设审批方面，空港新城则通过“提前介入、专业帮办、全程跟办”等方式，在全省率先推行“文勘前置、技术前移、费用后置，四审联办、同步发证”，帮助企业快速完成项目建设审批事项。

“我们在全国同时开建多个项目，西咸空港的服务效率是全国最快的。”这是四川航空基础建设联合指挥部总经理周德廷对“空港速度”的称赞。在建设用地规划许可证办理中，川航项目报建负责人下午4点飞抵西安，因有急事需次日返回。空港新城相关审批部门加班召开建审会，当晚10点就将审核通过的项目总平面图和《建设工程规划许可证》送到了项目报建负责人手上。

这样的效率和服务，赢得了川航的高度认可，也更加坚定了企业的投资信心，12月24日，四川航空西安运营基地项目在空港新城奠基，在川航布局全国的5个基地中实现接触最晚，开工最早。川航在西安投入的驻场飞机至2020年预计将达到10架，新增加航线10条以上。同时，川航已经开始谋划在空港新城布局飞机维修业务，西安在川航整体战略布局中首位度进一步提升。

转变思维 以市场需求为导向持续优化营商环境

“3450”改革不是终点，而是新的起点。空港新城党委书记、管委会主任贺键表示，推进改革要转变思维，紧扣企业和群众反映突出的难点问题，以市场需求为导向加快改革步伐，持续优化营商环境。

表面上看，“3450”改革是对行政审批时间的简单压缩，深层次反映的却是政务服务思想观念的转变和政府治理方式的变革，着眼解决的是营商环境的大问题，牵住的是追赶超越的牛鼻子。对于空港新城而言，“3450”改革是当好“五星级服务员”和金牌“店小二”的题中之义，更是招商引资和城市建设的决胜之招。

在“3450”改革试点当前取得成效的基础上，空港新城正积极探索，进一步打破部门内部壁垒，通过流程再造，整合重复的事项，不断地进行自我革命，不断地简政放权。同时，通过充实网上自主办理事项功能、加快建立项目评审机构资源库、完善重大项目绿色通道等方式，进一步压缩审批时限,减少审批环节,提高审批效率。

为了让企业和群众享受一流的服务，空港新城还专门组织干部到浦发银行、招商银行的示范网点去请教学习。参照银行标准，对现有大厅进行改造升级并推行标准化服务，配备老花镜、医药箱、轮椅等便民用品，让企业和群众切实感受到热情周到的服务。同时，在实体大厅基础上，推出网上办事大厅、“码上扫”微信预约等便民举措，打造7×24小时的五星级空港“政务超市”。

创新无止境，改革在路上。以打好软硬两张环境牌为契机，空港新城正实现从“资源招商”向“环境招商”转变，打造“门槛最低、效率最高、服务最优、生态最美、配套最全”的投资环境，让企业在空港新城放心投资、安心创业。

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