情暖严冬 让居者有其屋 ——西安曲江大明宫保护改造办公室2017年城（棚）改工作掠影

西安，这座充满传奇和荣耀的古城拥有着太多无与伦比的文化遗产。冬至时节，走进位于城市东北的大明宫国家遗址公园，一派热闹欢腾的景象。健身的、赏景的、唱歌的、跳舞的，处处洋溢着欢声笑语，凛冽寒风扑面而来，却扑不灭众多市民高昂的兴致。近年来伴随着遗址公园及其周边区域旧城改造工作的深入，与遗址公园一墙之隔的自强东路火车站北广场周边棚户区改造工作正紧锣密鼓的有序推进，周围鳞次栉比的高楼霓虹与历史遗存交相辉映，共同见证着这座城市千年历史所蕴含的蓬勃动力与无限魅力。

群众利益无小事 在发展中保障和改善民生

大明宫保护办的工作人员告诉记者：由于历史和现实原因，大明宫遗址及周边区域城中村和棚户区散落分布，成为严重制约大西安现代城市发展的瓶颈。“城中有村、村中有城”“前面高楼大道，后面低房小巷”无疑是当年城市形象的真实写照。改变这一地区环境卫生差、配套不完善、安全隐患大、规划管理滞后的落后面貌，提升城市功能和城市品位，成为城市发展的客观需要和广大市民群众的迫切愿望。

新年来临之际，自强东路火车站北广场周边棚户区的拆迁户李金州、周淑范、朱凤云几位老人家顺利签订被征收协议。领到新居钥匙，朱凤云老人激动地说：“配合棚户区改造，是因为我相信这是一项‘为民、利民、惠民\’的大好事。”

自强东路火车站北广场周边棚户区改造项目，范围东起西安车辆段家属院西侧围墙，西至北关正街，南起陇海铁路线，北至自强东路，征收面积约30万平方米，征收户约3000户，涉及1.5万余人，是西安站改工程暨北广场棚改项目的重要组成部分，同时，也是西安市城建计划要求实施的综合改造工程、重点民生工程。由于种种原因，棚户区内存在大量居民自建的破旧棚房，结构简易，抗震性差，无消防设施，且建成年久，安全隐患多；市政基础设施配套落后、陈旧、老化、建筑布局乱，密度大、道路窄、卫生保洁设施无法正常配置。加之毗邻火车站，流动人员多、治安状况不佳、整体“脏、乱、差”等等，因此，改造势在必行，群众期盼已久。

改造项目经过紧锣密鼓的前期准备，2016年11月15日，取得市政府下发的征收决定和公告，项目的征收工作正式启动。一年来，自强东路火车站北广场周边棚户区改造项目指挥部全体工作人员克服重重困难、齐心协力，勇于担当，时刻以热情耐心的态度来对待每一位征收群众，严格按照征收安置政策，扎实细致推进每个工作环节，确保公开、公平、公正，大家的辛勤努力保证了征收工作平稳有序的推进。

2017年，大明宫遗址区省市重点项目建设持续发力，保护办各单位、各部门紧抓国家棚改政策机遇，把加快区域旧城改造和回迁安置作为改善民生的首要途径，在发展中保障和改善民生，区域内涉及西安大华纱厂生活区棚户区改造项目、井上村城改项目等省市重点项目按计划稳步推进。

同时，大明宫区域正在实施的城棚改项目治污减霾标准严格、措施到位，随着领导带队夜查工作和红、黄、绿动态挂牌管理制度的常态化展开，治污减霾的防护网在大明宫区域扎牢织密。检查中，无新增问题、无反弹问题、无回潮问题，城改领域建设工地整体面貌和管理水平得到根本提升。

当前，正值年终岁尾，各项城棚改任务十分繁重。据了解，大明宫保护办加强协调，创新思路，克服诸多困难，积极兑现遗址区群众的承诺。可以说，群众事无小事，困难再大，也阻挡不了大明宫团队兑现民生改善的庄严承诺。

近年来，大明宫保护办在旧城改造与城市发展方面以城乡环境大整治、“四改两拆”为抓手，积极践行“两鸟理论”，以城市空间发展方式的转变带动经济发展方式的转变，加快推进火车站北广场棚改、大华棚改、井上村城改进程。下一步，还将策划包装一批重点招商引资项目，带动区域产业转型发展，在发展中保障民生，更好地满足人民对美好生活的向往，打造“宜居宜业宜游”城市新区，为“品质西安”、“美丽西安”建设做出有力贡献。

切实保障群众回迁 开启美好新生活

12月18日，自强村回迁安置工作正式启动。村民们三五成群围在回迁指挥部的图纸展示栏旁，看着属于自己的房子，研究着户型，他们的眼里充满了喜悦。

自强村原址位于大明宫国家遗址公园内，涉及近400户。多年来，大明宫保护办与新城区政府紧密协作，加快推进安置楼建设，不论是在安置楼工程资金的筹措、在水电气暖配套建设方面，还是在协调自强村、稳定村民情绪方面，两区都倾注全力，不遗余力地保证群众早日回迁。

遗址区内群众的搬迁，为大明宫遗址区域的建设作出了贡献。情暖严冬，要让居者有其屋，大明宫保护办所做的一切，就是要让群众真正实现“回的去、住的安”，一位回迁安置指挥部工作人员感慨到。

2017年，大明宫保护办城（棚）改工作稳中推进，持续发力，遗址公园周边区域整体环境提升效果明显。这既是加快科学发展、实现率先发展、建设国际化大都市的重要内容，也是改善城市形象、彰显城市魅力、提升城市品位的重要举措。可以预见，未来随着大西安城市化进程不断加快，遗址公园及其周边区域人居环境必将得到更大程度的改善和提升，城市功能日趋完善，群众生活质量有望实现新的飞跃。

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