西引力就是这样打动你

今年的西安，收获了太多关注，也展现出了太多精彩。小到“烟头不落地”的全民举动，大到“最多跑一次”的政府新面貌；从打造招商引资“一号工程”，到多措并举推进“人才安居”，西安已经成为越来越多人的最佳选择。无论是小兴业还是大投资，西安所呈现出的崭新的城市面貌、政府风气、多方环境，都在全面散发“西引力”。

人才净流入全国排名第四

人才高地初现发展活力迸发

聚天下英才，加快西安追赶超越步伐。

今年5月，西安市出台了《关于深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》（简称“西安人才新政23条”），重点围绕“364”产业体系、“三区双创”及引进培育党政管理、经济金融、教育医疗、人文社科等领域紧缺型人才，破除制约人才发展的体制机制障碍和政策藩篱。

11月，西安市揭牌成立“西安市招才引智委员会”，再次彰显西安打造人才高地的信心与决心。成立仪式上集中发布了《优化高层次人才服务工作的十三条措施》等6项人才新政配套措施，从高层次人才创新创业、成果转化、购房、配偶就业、子女入学（园）、医疗保障等方面，对西安市人才新政、户籍新政、创新创业奖励扶持等人才支持政策，作出了升级优化和创新突破，被称为“人才新政2.0版”。

人才新政23条颁布以来，西安市共引进国内外顶尖人才12人，国家级领军人才30人，地方级领军人才101人，人才净流入全国排名第四，西安“人才高地”的魅力日渐显现。

与此同时，被称为西安市史上最宽松“户籍新政”迎来越来越多的“新西安人”。按照“三不一优”原则，即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续；建立全国最优惠落户政策的思路，西安市设计研究放宽部分户籍准入条件。

从今年3月份出台8项户籍新政实施以来，西安在全国同等城市实现落户门槛最低、流程最优、限制最少、效率最高，共迁入18.6万人，同比增长了408.9%。其中学历落户人数合计98724人，占户籍新政80.64%。其中，博士727人，占学历落户0.75%；硕士8798人，占学历落户8.91%；本科46316人，占学历落户46.91%；大专36066人，占学历落户36.53%；其中，本科以上56081人，占学历落户56.81%；大专以上92147人，占学历落户93.34%，占新政落户75.27%。越来越多“新西安人”的加入，为西安加快追赶超越注入了新鲜血液，活力迸发。（记者顾荣）

未来5年22万套人才房“筑巢引凤”

西安多措并举推进“人才安居”

今年4月，西安市出台新政，多举措支持新毕业大学生及高校教职员工在西安安居、创业。新毕业大学生只需一张毕业证、一张身份证，免于资格审核，就可在项目现场办理入住手续。12月初，《西安市人才安居办法》重拳推出，今后5年，推出22万套人才安居房提供全方位、多样化的住房保障。一系列优惠政策“筑巢引凤”，充分体现了市委、市政府招贤纳士的决心和诚意。

本月初，西安市出台《西安市人才安居办法》，坚持“政府主导、市场供给、自主选择、配套完善、优质服务”的人才安居基本原则，针对不同层级的5类人才，采取购房补贴、租赁补贴、人才公寓、单位自建人才安居房和人才租赁房等方式，为人才安居乐业提供全方位保障，满足人才多样化的住房保障需求。今后5年，全市计划建设和筹集人才安居房不少于22万套。其中，政府采取新建、购买和长期租赁等方式筹集高端人才公寓5000套，主要适用于新引进的中高端人才，包括A类人才公寓50套、B类人才公寓300套、C类人才公寓1000套和D类人才公寓3650套。主要布局在高科技产业、国际级自主创新示范区和高校、科研院所集中的“人才聚集区”，全部按照高端住宅进行规划建设，配备整套家具、家电和必要的办公用品，达到拎包入住的条件。

今年4月，《关于支持新毕业大学生及高校教职员工安居有关问题的通知》下发，3年内普通高校新毕业大学生或5年内985、211院校新毕业大学生，免于资格审核。过渡期内，租金标准执行廉租住房租金，租金每平方米仅为2.89元，免收物业管理费和电梯公摊费。西安市支持新毕业大学生安居的力度是空前的，在全国也是绝无仅有的，而且短期内就推出了6个项目19100套房源，为大学生提供了实实在在的安居保障。

据了解，今后5年，西安市将进一步加大包括新毕业大学生在内的人才安居保障力度，住宅用地的20%将用于公租房和人才租赁房建设；商品住房项目中，将按照5%比例实物配建公租房和人才租赁房；5年内新建人才租赁房不少于10万套，配建人才租赁房不少于7万套。同时，针对西安市大专院校、科研院所众多，人才聚集的实际情况，将采取土地、税收等优惠政策，鼓励和引导用人单位自建人才安居房4.5万套。（记者朱雪娇）

今年已有18.6万人成为“新西安人”

西安户籍新政释放强劲“西引力”

从今年3月1日到11月30日，西安出台的“史上最宽松户籍政策”落地已满9个月。根据市公安局最新统计数据显示，截至11月30日，已有18.6万人成为“新西安人”，同比增长408.9%，其中学历落户人数近10万，占户籍新政落户总人数的80.64%。这一串振奋人心的数字说明新政出台后，大西安对人才释放出强劲的“西引力”。

中国城市的竞争，关键是人的竞争。2017年初，按照省委常委、市委书记王永康批示的“三不一优”原则，即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续；建立全国最优惠落户政策的思路，西安市鸣响2017年全国城市人才争夺战的第一枪——于3月1日起正式出台“史上最宽松户籍政策”。

该政策可集中概括为“三放四降”。“三放”即放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”即降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。户籍政策调整的力度之大，在全国同等城市中比较罕见。随后在6月中旬，再次放宽部分户籍准入条件，将本科以上学历落户年龄放宽至45岁，硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。这样一来，与杭州、武汉、成都的同类落户政策相比，西安的户籍新政，无论从学历、年龄等办理条件方面，还是所需材料、办理流程方面，均实现“建立全国最优惠人才落户政策”的目标。

禁锢人才流入的瓶颈一旦打破，西安就像河道打开了闸门，各种符合条件的人才蜂拥而至。而随着人口的持续增长，也为西安吸引到更多的新业态、新投资。省社科院社会学研究所研究员谢雨锋认为，户籍新政的出台让古城的包容度更高，这也是西安释放加快建设大西安的信号，加快西安国际化大都市的具体措施。

（记者樊华）

“三大革命”——让西安悄然改变

一千年建都史，三千年不曾间断的建城史……古城不变的存在，渗透着过往的辉煌。而随着时代步伐的不断加速，古城也正悄然发生变化。即将过去的这一年中，“烟头革命”“厕所革命”“行政效能革命”大力推行，千年古都因此更清洁、更亲民、更高效……这些变化，更让人欣喜，让人骄傲。

“这一年来，无论出差到哪座城市，行走之间，总会强迫自己看看，马路上有没有烟头？时间允许的话，再顺手捡上几个。有时内心还会默默与西安比较一番，而西安往往胜出，这时内心不禁有一阵小小得意。”市民冯先生说，“所谓的城市荣誉感、归属感，其实大概就是此类‘得意\’的点滴积累吧。”小烟头撬动大格局，一年来，“烟头革命”成为全市上下的自觉行动，一个崭新的西安逐渐显现。

在“烟头革命”全面推行之际，一场“厕所革命”也在西安悄然进行。在法国生活的西安女孩薛静这两天带着两个宝宝回国探亲，大雁塔北广场的家庭卫生间里的儿童马桶和婴儿护理台让她倍感方便。“西安真的越来越国际化了。”从2017年开始，在三年内，西安将新建和改造超过3000座公共厕所。今年以来，已新建公厕486座，升级改造公厕919座。其中设立第三卫生间和推行厕所“所长制”的做法，更得到国家旅游局的肯定。

而行政效能革命的大力推行，直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀。今年以来，全市取消11项行政许可事项，向自贸区下放市级行政职权103项。全市公布“最多跑一次”事项10730个，41个市级部门、508个区县级部门，实现政务信息连通。积极探索“一枚图章管审批”“一窗受理”“互联网+政务”，当好“店小二”，为群众和企业提供五星级服务，“让数据多跑腿，让群众少跑路”真切成为现实。

“三大革命”的发生，既及时，更为必要，为全市立追赶超越之志，鼓锐意进取之气。未来的西安，将用一流的投资发展环境、一流的工作效率和一流的服务，令古城焕发出新的荣光。

（记者张杨）

“五路”绿化塑造西安高颜值

树林阴翳，鸣声上下，道路两旁的大树绿植为古城增添了别样的美丽。今年以来，西安市大力开展植树增绿活动，重点加强对城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路等“五路”两侧绿化，努力把西安打造成绿色之城、花园之城、宜业宜居之城。

按照市委、市政府要求，今年西安市以“四季常绿、一路一景”为标准，完善了全市增绿美化建设方案，深入推进“美丽西安·绿色家园”行动，重点完成了108国道绿色生态廊道建设和沪陕高速两侧绿化美化工作。

据统计，2017年春季，全市实施了城区道路景观提升、新建道路绿化、城区铁路沿线增绿、绕城周边增绿及出入口景观提升等四类253项增绿工程；全市各级城市园林绿化建设与管理部门共组织栽植乔木32万株，其中常绿乔木26万株，广玉兰、桂花、樱花、红叶李、红叶石楠等开花彩叶乔木近21万株，新增城市绿地320万平方米。8个郊区县“五路”两侧共完成绿化219.83公里，折合绿化面积4486亩，栽植各类苗木56.42万株。其中，常绿树36.55万株，占栽植总数的65%；胸径10厘米以上的大树9.2万株。

前三季度，西安市共计完成楼宇挂花项目89处，布设大型主题花坛58座、制作安装立体绿色雕塑98处，全市主要道路、重要节点、城市出入口、公园广场等布放鲜花近4600万盆，全市主要地铁出入口，道路主干道建设花墙6万余平方米。今年西安市还将花卉产业作为一项重点农业项目做大做强，出台了《关于加快苗木花卉产业发展的实施意见》，编制了《西安市苗木花卉发展规划》，举办“2017中国西部（周至）精品苗木花卉推介交易会”等各类花事活动28场次，技术培训65次，目前全市苗木花卉总面积已达61.93万亩。不仅让城市绿起来，还要美起来，更要富起来。

同时，“两拆”工作也让城市公共空间更整洁。今年以来，全市党员、干部自觉签订“零违建”承诺书，通过“重点拆”“周周拆”“连片拆”“党员干部带头拆”等工作方式，形成了拆违治乱的高压态势。截至11月底，全市累计治理违法建设1112.67万平方米，完成年度任务量的162.66%。持续深入开展户外广告及牌匾标识拆除整治工作三年攻坚行动，共拆除各类广告牌匾14050处，面积23.8万余平方米，同时组织对拆除后的遗留痕迹及设施支架进行了全面的清理，城市公共空间得到了明显净化。（记者庞乐肖持纲）

“一号工程”发力聚焦全球投资目光

今年，西安的“大招商”模式全面发力。年初，全市上下按照市第十三次党代会精神，围绕“聚焦‘三六九\’，振兴大西安”奋斗目标，向招商引资这个“一号工程”聚焦发力，紧盯外资、内资、民资、央资、融资等“五资”抓招商，吸引大项目、好项目落户西安。这一年来，不仅已经看到了成效，更是让全球目光频繁聚焦在这片投资热土上。

2017年元宵节刚过，浙企“七君子”来西安考察投资，这次“踏春之行”引发社会各界广泛关注，千年古都早已按捺不住急切的心情，奔跑的序幕就此拉开。

今年3月召开的全市招商引资工作动员大会上，省委常委、市委书记王永康指出，招商引资是强市的必由之路，是补短板的迫切需要，是大西安发展的重要支撑。要坚持把招商引资作为“一号工程”，作为追赶超越的重要抓手，全力以赴大招商、招大商，加速大西安大发展。紧接着，市委、市政府创新招商引资工作机制，从全市各部门抽调100名优秀干部，成立24个专业招商机构，组建招商“特种部队”，7月份又正式设立了市投资合作委员会，统筹全市招商工作，由此开启了“大招商”模式。

一年来，三星二期项目、吉利新能源汽车项目、阿里巴巴1+5项目、京东全球物流总部项目、华侨城1+7项目等一批大项目纷纷落户西安，奔跑的西安正迸发出崭新的活力。数据显示，今年1-10月全市实际引进内资2047亿元，完成全年指标115%；实际利用外资41.89亿美元，同比增长20.23%。

今年以来，西安尊商重商氛围也十分浓厚，除了把招商引资作为“一号工程”强力推进，同时深入开展了“三大环境建设”（生态宜居、投资服务、生活品质）、“行政效能革命”和“千人亲商助企”等活动，大力弘扬优秀企业家精神，努力打造关心重视企业家和企业家创新创业的双示范城市，让西安成为全球瞩目的焦点、投资兴业的热土。（记者轩辕杨子）

规范市场秩序打造优良营商环境

有好的市场环境，投资者来到西安才能感觉到一份安心，一份憧憬。今年以来，打假治劣和公共服务行业专项执法行动也作为一项重要工作在大力推进。西安工商部门全面发力，解决突出问题，完善长效机制，努力为西安打造最佳营商环境。

连续10个月的整治工作，广大工商执法人员以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感连续奋战，加班加点、主动作为，使市场环境得到明显改善。据悉，今年前10个月，西安市共检查各类市场7650个次，经营户19.8万户次，共查办违法案件2068件，查获问题商品5.8万余件，入库罚没款3298.3万元。案件数和查获问题商品数分别是去年同期的3倍和10倍，罚没款金额较去年全年增长167%，有力维护了西安市场经济秩序。（记者轩辕杨子）

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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。