西安市制定《2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动补充方案》 全域控源治霾 打赢蓝天保卫战

环保部门工作人员对车辆的尾气进行检测。（资料图片 记者 王旭东 摄）新城区相关部门开展铁腕治霾行动，依法查处无证汽修等行为，并对环境卫生差、地面有油污的企业现场责令整改。（资料图片 记者 王旭东 摄）

记者27日从市政府获悉，为切实打好、打赢今冬明春蓝天保卫战，西安市在“冬33条”的基础上，特制定了《西安市2017年秋冬季铁腕治霾攻坚行动补充方案》，全力去除百姓的“心肺之患”。

热电企业禁止超负荷发电

《补充方案》中明确，将由市发改委牵头，推进“新气源”建设及气化项目框架协议落实，按期上报项目进展情况。协调省发改委对大唐灞桥热电厂、西郊热电厂等火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电，对尚未完成超低排放改造的燃煤机组限制电量上网，按上年度同比发电量计算，上网电量同比下降不低于30%。

此外，市农林委牵头开展农业生产设施燃煤替代，主要负责清理农业大棚、畜禽舍等燃煤设施，用清洁能源替代。

城市主要道路每天不少于3次冲洒水

市建委、市城管局牵头，按照白天以“湿法作业”为主，晚上以“吸尘作业”为主的原则，科学制定冬季道路保洁方案。在气象条件允许的情况下（气温在3℃以上），原则上每天对城市主要道路开展不少于3次的冲洒水保洁作业，当气温低于3℃时（含3℃），禁止道路冲洒水作业，每周开展不少于2次的大冲洗活动。道路两侧裸露地面绿化、硬化和苫盖等必须严格落实防尘措施。严控和缩减建筑垃圾堆场施工作业面，作业面要平整、压实，全部覆盖防尘网并合理安排洒水降尘。

进一步严查渣土运输车辆违法行为。市城管局牵头实施渣土清运车辆全密闭、全时段监控。公安、城管部门要切实落实联合设卡检查、机动巡查，对冒顶装载、带泥上路、沿路遗撒、乱倾乱倒等行为一经发现，高限处罚，取消车辆清运资格，并追溯所属建设、施工、运输单位相关责任。市城管局每日向市铁腕治霾办上报已审批的渣土清运车辆所属企业、清运项目名称、消纳场所名称、车辆数、行车时段和路线。

市环保局牵头强化工业堆场扬尘管控，按照《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393—2007）要求，督导各类工业堆场落实防尘规定并规范装卸运输环节的操作管理，对存在问题逾期未整改到位的，一律责令停产整改。

重点行业实施烟气自动监控全覆盖

由市环保局牵头，落实全市重点行业实施烟气自动监控全覆盖，对超标排放企业实施即超即罚，停产整治；对未能完成整改的，采暖季期间涉气生产线一律停产整改；对自动监测数据传输率低、辖区多次出现企业超标排放的区县政府、开发区管委会实施挂牌督办。

加快完成重点行业排污许可证发放工作，将企业持证排污纳入执法检查重要内容，对未依法取得排污许可证和未按证排污的，依法予以处罚，实施停产整治，对拒不改正的实施按日计罚。将未落实无组织排放控制要求的企业，按照无治污设施非法排污，依法予以处罚，实施停产整治。对未完成重点行业VOCS治理改造的企业，依法停产整治，并纳入冬季错峰生产范围。

建立“黑名单”严控高排放车辆上路

市公安局牵头严格落实“冬防期”机动车限行管控措施。制定高污染车辆禁行管控措施，由市环保局配合建立国Ⅰ、国Ⅱ车辆禁止驶入主城区制度，在市际和进入城市主城区主要道路设置卡口，开展货车超标排放综合执法检查，对发现的超标排放车辆，依法依规从严查处，并关联暂停相关从业资质和许可。

对超排问题突出车辆品牌型号、车辆所在排放检验机构、所属运输企业等，建立“黑名单”制度，及时向社会曝光并实施多部门联合惩戒。落实低速汽车及载货柴油车禁限行规定，加强超标排放和冒黑烟车辆管控，除核发通行证车辆外，原则上禁止低速汽车及载货柴油车进入主城区。

市环保局牵头划定并公布西安市非道路移动机械禁止使用区域，市建委、市城管局、市交通局、市农林委根据职责分工禁止不符合排放限值要求的非道路移动机械在本行业使用。

市商务局牵头制定西安市低速汽车等高排放汽车禁售政策，建立在售机动车环保排放达标车型备案制度和二手车交易检验评估制度；市环保局牵头，会同市公安局在机动车停放地，依法对在售柴油车和二手车尾气排放情况进行定期检测；市公安局要严格实施二手车交易强制检验，严控不达标及伪装造假车辆进入西安市。

“冬防期”化工行业实施错峰生产

此外，市工信委牵头，制定西安市工业企业实行错峰生产、限产、停产等措施企业名单、时间表，并向社会公布。其中建材行业全面实施错峰生产，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、石膏板、防水材料及除以天然气为燃料外的砖瓦窑和陶瓷企业，“冬防期”全部实施停产；水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产；承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷，并报市政府备案。“冬防期”化工行业实施错峰生产，煤化工、石化行业产能限产50%左右，以设计生产能力核算。

重大民生保障工程和重点建设项目，由市发改委汇总，市工信委、市环保局认定，在排放达标及严格落实各项环保措施的条件下，经市政府批准，并报省发改委、省工信厅、省环保厅备案后，可不列入停限产名单。

由市工信委牵头，制定“一厂一策”的“冬防期”错峰运输实施方案，督导用车企业做好生产物资储备和调度，合理安排运力，保障“冬防期”国Ⅵ及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。

由市交通局牵头、市发改委配合，督导燃煤电厂、集中供热站等用煤大户合理制定“冬防期”储煤运煤计划，优化货运结构，协调铁路部门，大幅提高铁路运煤占比，用煤大户单位“冬防期”铁路运煤占比要达到80%以上或同比提高30%，降低重型货车运煤占比和频次，减少运煤车辆二次污染。

本组稿件均由首席记者张端采写

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