全市强力推进两拆攻坚行动

2017年5月，西安市启动“四改两拆”三年攻坚行动，“四改两拆”（本文只涉及两拆）工作开展以来，各相关部门按照市委、市政府统一部署，结合各自实际制定实施方案，加大违法建设和违法户外广告牌匾标识拆除整治工作力度，“两拆”工作取得了阶段性的成果。截至11月底，已完成治理违法建设1112万㎡，累计拆除非法户外广告和牌匾标识14050处、面积24万㎡。

三年攻坚“两拆”目标任务艰巨

“原来的公共绿地被物业建成了办公楼，现在又恢复成了绿地。”市民王先生家住太华北路与凤城五路十字西北角的正尚盛世小区，去年小区物业在没有任何手续的情况下，私自在小区公共绿地上建起了3层楼用于物业办公。今年全市启动“四改两拆”三年攻坚行动后，城管执法部门多次约谈小区物业，督促物业自拆，最终这栋违法建设的办公楼被物业自行拆除，并恢复成公共绿地。

记者了解到，为认真贯彻落实中省城市工作会议精神，加快推进“品质西安”建设，今年5月份，经西安市委、市政府研究同意，从2017年5月20日到2019年12月，利用三年时间，在全市深入开展拆除违法建设和拆除违法户外广告牌匾标识攻坚行动（即两拆）。其中在拆除和整治违法建设方面的任务是坚决遏制新增违法建设，全面查处已有违法建设，实现违法建设新增为零，存量为零的“双零”目标。在对全市违法建设全面清查摸底的基础上，2017年查处违法建设比例不低于50%；2018年至2019年每年查处违法建设比例分别不低于70%和90%；到2020年末达到违法建设存量为零的目标。

在拆除违法户外广告牌匾标识方面的任务则是坚持“减量提升、依法整治、规范管理、安全美观”的原则，依法拆除绕城高速沿线以内及绕城高速外200米范围内的立柱式户外广告设施，拆除城市出入口、环山旅游路沿线、旅游景点周边立柱式户外广告设施，拆除所有设置在楼顶、道路上、绿地内户外广告设施，拆除在非商业建筑上设置的各类楼体广告设施，拆除铁路、城市道路、绿化带、城市桥梁和隧道等控制区域内的户外广告设施及带有广告宣传性质的指示牌、标识牌，拆除利用交通安全设施、交通标志、电力设施、通信设施、永久性测量标志设置的户外广告设施及跨越道路、延伸扩展至道路上方设置的户外广告设施，拆除各类灯杆挂旗广告设施，清理、整治、规范城市公共空间内的布幔、条幅、门头牌匾标识等各类广告设施。

“两拆”指挥部“挂图作战、对账销号”

“四改两拆”三年攻坚行动方案下发后，各区县政府、开发区管委会及市级相关部门立即开始全面摸排违法建设的底数，并统一进行登记造册，明确了年度目标任务和整治计划。9月份，按照市委、市政府的最新要求，西安市又组建了市两拆作战指挥部，抽调人员，集中办公，实行“挂图作战、对账销号”，加强对“两拆”工作的督导考核，统筹推进“两拆”工作开展。

市“两拆”作战指挥部组建以来，先后组织开展了4轮违法建设拆除和“两专”整治督导检查，组织了2次全市性“两拆”工作现场会和推进会，促进区县、开发区相互学习、交流经验，提高两拆工作水平。对照“两拆”工作任务，结合工作存在的问题和不足，全市还多措并举、持续用力推进“两拆”工作开展。

健全完善市区两级“两拆”工作机构，强化组织领导，强力推进工作开展；进一步核实违法建设底数，强化日常巡查，做到违法建设及时发现、及时认定、及时处置；加大宣传力度，多渠道营造良好舆论氛围，不断提高市民群众对“两拆”工作的知晓率、参与率和支持率；强化督导检查，每月对全市“两拆”工作进行考核排名，做到能拆必拆、应拆尽拆，确保“两拆”工作目标任务的按期完成。

“两拆”工作取得阶段性成效

“两拆”行动开展以来，市委、市政府将其作为全市一项重大工作来抓，主要领导同志多次批示并召开专题会议进行研究。西安市违法建设治理工作在经历职责调整、法规修订之后，进入了加速推进的轨道。在各牵头部门和各区县、开发区的共同努力下，西安市“两拆”工作进度不断加快，违法建设、违法户外广告及牌匾标识整治工作取得了阶段性成效。

在违法建设拆除整治方面，7月份全市“两拆”工作推进会召开后，西安市又先后启动了城中村及城乡接合部治违拆违专项行动和城区屋顶加盖违法建设拆除专项行动，并每周通过媒体公开“两拆”工作进展情况，将每月考核结果纳入年度目标责任考核范围。在市“两拆”作战指挥部的强力推进和各区县、开发区的共同努力下，违法建设拆除整治工作进度明显加快，违法建设拆除总量由上半年的18万㎡，增加到11月底的311万㎡；违法建设拆除整治总量由上半年的162万㎡，增加到11月底的1112万㎡，提前超额完成了年度目标任务。

在违法户外广告及牌匾标识拆除整治方面，全市在巩固2016年专项整治工作成果的基础上，持续深化违法户外广告及牌匾标识拆除整治，规范整治拆除各类户外广告和牌匾标识。截至11月29日，全市累计拆除户外广告牌匾标识14050处、面积23.79万㎡，其中拆除违法户外广告11646处、面积20.34万㎡；拆除违法牌匾标识2404处、面积3.45万㎡。首席记者王海鹏实习生吴帆

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