就是要给83万未央人一个平安的家 写在未央区荣膺全省平安建设示范区“平安杯”称号之际

昨日，一则喜讯从未央区传出，在今天召开的全省社会治安综合治理表彰大会上，未央区将荣获“2013-2016年度全省平安建设示范区‘平安杯\’”荣誉称号，全省仅有两个城区获此殊荣。

“金字招牌”背后是未央区委、区政府坚持要给83万未央人一个平安家的不懈努力。近年来，未央区把平安建设作为最大民心工程，坚持以治安防控体系建设和基层基础建设为重点，以规范化提质量，以精细化上水平，不断深化平安未央建设，深入推进社会治安综合治理，实现了经济效益和社会效益双赢，努力打造高品质幸福平安未央，全区公众安全感连年超过全省平均水平，位居西安市前列。继2013年被省综治委评为“平安建设示范区”“平安建设先进区”；2014年被市综治委评为“平安建设先进区”；2015年被省综治委评为2011-2015年陕西省平安建设示范区，被省委、省政府评为陕西省维稳工作先进区；2016年被省、市综治委评为“平安建设先进区”之后，今年未央再获嘉奖。

立体化防控体系形成普法“大合唱”

如何让我们生活的场所更加安全？如何构建一个强大的安防网络来保证区域甚至整个城市的安全？运用先进的技防手段最为有效。在这种前提下，城市安防应急系统的建设显得愈发重要。

针对当前违法犯罪信息化、智能化的新特点，未央区大力实施“雪亮”工程，积极构建全时空、全方位、立体化社会治安防控体系。全区投资5000余万元，安装监控探头总数达33000个，城市社会面、城市社区、单位内部、重要部位监控覆盖率达99.3%。

同时，未央区坚持人防与技防相结合，设立7个街面警务站、204名警力编组执勤，最大限度压缩犯罪空间，实现动态防控。设置Ptu机动队驻点执勤，每天40名警力24小时处突应急。全区8300名“红袖章”平安志愿者，按照全市社会面等级防控一、二、三级要求上街设点执勤。

未央区还发动群众力量，对保洁员、社区（单位）保安等采取针对性措施，实现了“红袖章”执勤巡逻的常态化。张家堡街道长庆兴隆园社区平安志愿者两级平台管理、三级响应工作机制得到了上级领导的充分肯定。出台了《未央区信息员管理办法》，整合各类信息员2000余名，每年拿出100余万元对信息员进行补助、奖励，把信息触角延伸至社区、村及外来人口聚集区、治安复杂场所和敏感部位。扎实开展“打黑除恶”“三打击一整治”“打击传销”等专项行动，先后对枣园村、团结村、北玉丰村、长乐西苑社区等治安重点地区进行集中整治，发案率明显下降。

老旧社区改造也被提上日程，未央区对符合条件的6个老旧社区进行了改造，落实了视频监控、门房门禁等物防技防措施。辛家庙街道西煤机社区和广安社区，张家堡街道EE康城社区和长庆兴隆园社区被市综治委表彰为全市“平安示范社区”。

“网格化管理”措施推进综治“大联动”

未央区平安建设的两大抓手是“一把手负责制”和“网格化管理”。

据了解，未央区坚持将平安建设作为“一把手”工程，各街道、区综治委有关成员单位按照社会治安综合治理“一把手”负总责的原则，建立党政主要领导履行职责述职报告制度和考核制度。

区委、区政府与各街道和有关部门，各街道与辖区社区（村组、单位）的平安创建责任书签订率达到100%。区目标考评办将“两率一度”指标纳入综合目标考评范围，对年终考核不达标的严格实行社会治安综合治理“一票否决”。

为了防止工作措施不落实，未央区建立了跟踪反馈和督查落实制度，由区综治委领导带队，成立了5个督查小组，通过定点检查、暗地抽查、入户调查、电话协查等方式对各街道平安工作目标任务完成情况进行检查，检查结果适时在全区予以通报，真正将各级抓平安建设的责任落到实处。

与此同时，未央区10个街道社会治安网格化管理中心建成运行，75个社区建成网格化管理平台，设立177个网格单元，配备网格管理员530人。区综治办、辛家庙街道和西煤机社区被省综治办确定为视联网信息化试点单位，实现了与中央、省、市信息实时互通共享。

据悉，未央区每年投入1000万元，为全区63所公办中小学校幼儿园配备校园安保队员261人，为开发区校园采取公开招投标购买服务的形式配备专职保安89名。每年对全区200余所中小学校幼儿园开展两次校园周边综合治理，辖区中小学校及周边环境秩序有了明显改善，得到了社会各方面的充分肯定。

截至2016年底，创建平安街道10个、平安社区（村）205个、平安单位293个，创建率分别达到100%、98%和93%。

创新社会服务启动精准防控“大引擎”

随着未央区中心城区形成和城市化进程加快，社会治安形势逐渐严峻。未央区把化解矛盾纠纷作为推进平安建设、促进经济科学和谐发展的基础性工程，组织各有关部门深入开展了百日矛盾纠纷大排查大化解活动，全面落实维稳七项机制，深化“五调联动”机制，探索建立了“35106”维稳机制和“41068”多元化解矛盾纠纷机制，从源头上化解了一大批矛盾纠纷。

在重大工程建设领域，未央区严格实施了社会稳定风险评估机制，完善了《多元化解矛盾纠纷机制联动衔接程序的若干规定》等10余项重点环节专项制度，坚持每月在全区开展1次社会矛盾问题集中排查化解活动，排查化解情况及时录入全省矛盾纠纷排查化解信息系统。特殊时期实行日研判、日报告制度，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交、发现在萌芽、化解在当地”。

维护社会稳定，推进平安建设，一方面要化解矛盾，另一方面还要创新社会服务。

未央区把对特殊人群管理和流动人口作为社会管理创新的重点，探索总结出“在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮”的“四有”安置帮教创新模式，在强化政府服务管理的同时，吸引社会力量参与社会管理，建立刑满释放人员安置帮教、社区矫正人员过渡性安置基地——未央区新航驿站，为刑满释放人员进行技能培训、心理疏导、安置就业，真正实现无缝对接、人性关怀。

同时，积极落实“一标三实”工作，加强小旅店和出租房屋管控，严把行政审批关，落实实名制登记和信息传输制度。积极推进户籍新政落实，健全完善“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理体系，加强对人口流动的全程管理。

通过一系列努力，未央区平安建设取得良好的成效，全区公众安全感连年超过全省平均水平，位居西安市前列，为公众营造了一个和谐稳定的社会环境，也为西安国际化大都市建设夯实了基础。

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