积极探索未央模式　奋力打造平安未央 擦亮“平安”名片 未央区荣膺全省平安建设示范区

记者提前获悉，12月14日，陕西省社会治安综合治理表彰大会在陕西宾馆隆重举行，西安市未央区斩获殊荣，荣膺“2013-2016年度全省平安建设示范区”，这一荣誉是对未央区社会治安综合治理及平安建设工作最充分的肯定。

作为西安市新的行政中心区，未央区委、区政府高度重视平安建设，以治安防控体系建设和基层基础建设为重点，以规范化提质量，以精细化上水平，不断深化平安未央建设，深入推进社会治安综合治理，实现了经济效益和社会效益双赢，努力打造高品质幸福平安未央，全区公众安全感连年超过全省平均水平，位居西安市前列。

经过多方努力，平安未央建设取得了明显成效，曾先后多次被省、市评为“平安建设示范区”、“平安建设先进区”，“陕西省维稳工作先进区”等。

实施“一把手”工程

全面落实领导责任

平安，是人民安居乐业的基本要求，是改革发展顺利推进的基本保障，是构建区域竞争优势的底层基础。未央区始终坚持将平安建设作为“一把手”工程来抓，各街道、区综治委有关成员单位按照社会治安综合治理“一把手”负总责的原则，层层落实了领导责任制，全部建立了党政主要领导履行职责述职报告制度和考核制度。

严格实行综治工作情况月通报制度，每月对各街道日常综治工作考核排名和通报，每季度进行点评，对创建工作不力的街道给予通报批评。区委、区政府与各街道和有关部门，各街道与辖区社区（村组、单位）的平安创建责任书签订率达到100%。区目标考评办将“两率一度”指标纳入综合目标考评范围，对年终考核不达标的严格实行社会治安综合治理“一票否决”。

为了防止工作措施不落实，未央区建立了跟踪反馈和督查落实制度，由区综治委领导带队，成立了5个督查小组，通过定点检查、暗地抽查、入户调查、电话协查等方式对各街道平安工作目标任务完成情况进行检查，检查结果适时在全区予以通报，真正将各级抓平安建设的责任落到实处。

大力实施“雪亮工程”

构建立体化防控体系

“全区投资5000余万元，安装监控探头总数达33000个，城市社会面、城市社区、单位内部、重要部位监控覆盖率达99.3%；7个街面警务站、204名警力编组执勤，最大限度的压缩犯罪空间，实现动态防控；设置Ptu机动队驻点执勤，每天40名警力24小时处突应急；8300名“红袖章”平安志愿者，按照全市社会面等级防控一、二、三级要求上街设点执勤。”这一系列行动是未央区针对当前违法犯罪信息化、智能化的新特点，大力实施“雪亮”工程最为清晰而生动的注解，在积极构建全时空、全方位、立体化社会治安打防控体系下，为未央百姓的安全全面护航。

同时，对保洁员、社区（单位）保安等采取针对性措施，实现了“红袖章”执勤巡逻的常态化。张家堡街道长庆兴隆园社区平安志愿者两级平台管理、三级响应工作机制得到了上级领导的充分肯定，出台了《未央区信息员管理办法》，整合各类信息员2000余名，每年拿出100余万元对信息员进行补助、奖励，把信息触角延伸至社区、村及外来人口聚集区、治安复杂场所和敏感部位，扎实开展“打黑除恶”、“三打击一整治”、“打击传销”等专项行动。

坚持高发案单位月通报、月整治、领导联系包抓制度，先后对枣园村、团结村、北玉丰村、长乐西苑社区等治安重点地区进行集中整治，发案率明显下降。扎实推进老旧社区改造提升工作，排查出老旧社区（村）22个，对符合条件的6个社区进行了改造，落实了视频监控、门房门禁等物防技防措施。辛家庙街道西煤机社区和广安社区，张家堡街道EE康城社区和长庆兴隆园社区被市综治委表彰为全市“平安示范社区”。

建立网格化管理模式

推进综治重点工作

此外，未央区还创新建立网格化管理模式，目前，10个街道社会治安网格化管理中心已建成运行，75个社区建成网格化管理平台，设立177个网格单元，配备网格管理员530人。区综治办、辛家庙街道和西煤机社区被省综治办确定为视联网信息化试点单位，实现了与中央、省、市信息实时互通共享。

涉路的4个街道还组建了4支铁路护路队，聘用16名专职铁路护路安全员、180名铁路护路联防队员，区财政每年投入228万元配套资金用于护路工作，严厉打击防范危及高铁运营安全的问题。每年投入1000万元，为全区63所公办中小学校幼儿园配备校园安保队员261人，为开发区校园采取公开招投标购买服务的形式配备专职保安89名。每年对全区200余所中小学校幼儿园开展两次校园周边综合治理，辖区中小学校及周边环境秩序有了明显改善，得到了社会各方面的充分肯定。截至2016年底，创建平安街道10个、平安社区（村）205个、平安单位293个，创建率分别达到100%、98%和93%。

创新社会服务管理

以未央模式强化风险防范

未央区始终把对特殊人群管理和流动人口作为社会管理创新的重点来抓，大胆创新，积极探索，建立具有未央特色的社会管理新模式。

在特殊人群服务管理上，探索总结出“在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮”的“四有”安置帮教创新模式，在强化政府服务管理的同时，吸引社会力量参与社会管理，建立刑满释放人员安置帮教、社区矫正人员过渡性安置基地—“未央区新航驿站”,为刑满释放人员进行警示教育、技能培训、心理疏导、安置就业，真正实现无缝对接、人性关怀。

积极落实“一标三实”工作，加强小旅店和出租房屋管控，严把行政审批关，落实实名制登记和信息传输制度。积极推进户籍新政落实，健全完善“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理体系，加强对人口流动的全程管理。每年春秋两季都在辖区内对易肇事肇祸严重精神障碍患者开展拉网式的排查,对筛查出的易肇事肇祸精神障碍患者逐一落实五人管控领导小组，为符合条件患者监护人落实以奖代补政策。

注重源头治理

化解社会矛盾纠纷

随着未央区中心城区形成和城市化进程加快，各种利益交织，各类矛盾凸显，社会治安形势严峻。未央区把化解矛盾纠纷作为推进平安建设、促进经济科学和谐发展的基础性工程来抓，组织各有关部门深入开展了百日矛盾纠纷大排查大化解活动，全面落实维稳七项机制，深化“五调联动”机制，探索建立了“35106”维稳机制和“41068多元化解矛盾纠纷机制，化解了一大批矛盾纠纷。

同时注重从源头上化解矛盾纠纷，在重大工程建设领域严格实施了社会稳定风险评估机制，完善了《多元化解矛盾纠纷机制联动衔接程序的若干规定》等10余项重点环节专项制度，坚持每月在全区开展1次社会矛盾问题集中排查化解活动，排查化解情况及时录入全省矛盾纠纷排查化解信息系统。特殊时期实行日研判、日报告制度。扎实开展G20峰会、金砖会议、党的十九大等重要节点矛盾纠纷集中排查化解专项活动，对排查出的矛盾纠纷，全部落实了责任单位、责任人和具体工作措施，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交、发现在萌芽、化解在当地”。认真落实省市区委要求，全力做好军队退役人员等特殊利益群体稳控化解工作。

“让平安渗透到未央的每一个角落，守护每一位未央百姓的安全”，这是未央区每一个平安建设者的工作信条，在未央，平安建设“没有最好，只有更好”。记者牛凌

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