积极探索 凝心聚力 打造幸福平安未央 未央区荣获全省平安建设示范区“平安杯”

记者昨日从未央区获悉，在今日上午省委政法委将要召开的全省社会治安综合治理表彰大会上，未央区将获得2013-2016年度全省平安建设示范县（区）“平安杯”的荣誉称号。

作为西安市新的行政中心区，近年来，未央区努力打造高品质幸福平安城区，全区公众安全感连年超过全省平均水平，位居西安市前列。近几年，未央区曾先后被评为省、市平安建设示范区、先进区等荣誉称号。

实施“一把手”工程全面落实领导责任

为提高群众对平安建设的知晓率、满意率，未央区始终坚持把平安建设工作作为“一把手”工程来抓。要求各街道、区综治委有关成员单位按照社会治安综合治理“一把手”负总责的原则，层层落实领导责任制，建立了职责述职报告制度和考核制度。并严格实行综治工作情况月通报制度，每月对各街道日常综治工作考核进行排名和通报，每季度进行点评，对创建工作不力的街道给予通报批评。未央区委、区政府与各街道和有关部门，各街道与辖区社区（村组、单位）签订了平安创建责任书，签订率达到100%，并将“两率一度”指标纳入综合目标考评范围。

除此之外，未央区还建立了跟踪反馈和督查落实制度，成立了5个督查小组。为将各项工作落到实处，由区综治委领导带队，督察小组通过定点检查、暗地抽查、入户调查、电话协查等方式对各街道平安工作目标任务完成情况进行检查，检查结果适时在全区予以通报，做到真抓、真干、真实施。

全覆盖无死角构建立体化防控体系

为提高辖区防范治理能力，针对当前违法犯罪信息化、智能化的新特点，未央区大力实施“雪亮”工程，积极构建全时空、全方位、立体化社会治安打防控体系，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。全区投资5000余万元，安装监控探头总数达33000个，监控覆盖率达99.3%。设置了7个街面警务站，最大限度地压缩犯罪空间，实现动态防控。还设置了Ptu机动队驻点执勤，每天40名警力24小时处理突发事件。

未央区以“打防结合、预防为主，党群结合、依靠群众”为宗旨，认真落实各项工作措施，有力地维护了辖区社会稳定，为区域经济社会发展创造了良好的治安环境。全区8300名“红袖章”平安志愿者，按照全市社会面等级防控一、二、三级要求上街设点执勤。同时，对保洁员、社区（单位）保安等采取针对性措施，实现了“红袖章”执勤巡逻的常态化。该区张家堡街道长庆兴隆园社区平安志愿者两级平台管理、三级响应工作机制得到了上级领导的充分肯定。未央区扎实开展“打黑除恶”、“三打击一整治”、“打击传销”等专项行动，整合各类平安建设宣传员2000余名，把宣传触角延伸至社区、村及外来人口聚集区、治安复杂场所。坚持月通报、月整治、领导联系包抓制度，先后对枣园村、团结村、北玉丰村、长乐西苑社区等治安重点地区进行集中整治，发案率明显下降。扎实推进老旧社区改造提升工作，排查出老旧社区（村）22个，对符合条件的6个社区进行了改造，落实了视频监控、门房门禁等物防技防措施。辛家庙街道西煤机社区和广安社区，张家堡街道EE康城社区和长庆兴隆园社区被市综治委表彰为全市“平安示范社区”。

网格化管理推进综治重点工作

未央区按照无缝隙、全覆盖的原则，科学划分网格，在探索新型管理方式上走在前列。建立了10个街道社会治安网格化管理中心，75个社区建成网格化管理平台，设立177个网格单元，配备网格管理员530人。区综治办、辛家庙街道和西煤机社区被省综治办确定为视联网信息化试点单位，实现了与中央、省、市信息实时互通共享。

同时，该区涉路的4个街道组建了铁路护路队，聘用16名专职铁路护路安全员、180名铁路护路联防队员，保障高铁运营安全。为加强校园安全，为全区63所公办中、小学校、幼儿园配备校园安保队员261人，采取公开招投标购买服务的形式为开发区校园配备专职保安89名。每年对全区200余所中小学校幼儿园开展两次校园周边综合治理，辖区中小学校及周边环境秩序有了明显改善，得到了社会各方面的充分肯定。截至2016年底，创建平安街道10个、平安社区（村）205个、平安单位293个，创建率分别达到100%、98%和93%。

大胆创新建立社会管理新模式

近年来，未央区积极探索，大胆创新，始终把对特殊人群和流动人口的管理作为社会管理创新的重点来抓，建立了具有未央特色的社会管理新模式。

在特殊人群服务管理上，未央区探索总结出“在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮”的“四有”安置帮教创新模式。在强化政府服务管理的同时，吸引社会力量参与社会管理，建立刑满释放人员安置帮教、社区矫正人员过渡性安置基地——“未央区新航驿站”，为刑满释放人员进行警示教育、技能培训、心理疏导、安置就业，真正实现了无缝对接、人性关怀。每年春秋两季，该区都对辖区内易肇事肇祸严重精神障碍患者开展拉网式的排查,对筛查出的易肇事肇祸精神障碍患者逐一落实五人管控领导小组，为符合条件患者监护人落实以奖代补政策。

该区认真落实“一标三实”工作，加强小旅店和出租房屋管控，严把行政审批关，落实实名制登记和信息传输制度。积极推进户籍新政落实，健全完善“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理体系，加强对人口流动的全程管理。

源头治理化解社会矛盾纠纷

随着未央区城市化进程的不断加快，各类矛盾纠纷日益凸显，未央区把化解矛盾纠纷作为推进平安建设、促进经济科学和谐发展的基础性工程来抓，组织各有关部门深入开展了百日矛盾纠纷大排查大化解活动，全面落实维稳七项机制，深化“五调联动”机制，探索建立了“35106”维稳机制和“41068多元化解矛盾纠纷机制，化解了一大批矛盾纠纷。

同时，该区注重从源头上化解矛盾纠纷。在重大工程建设领域，严格实施了社会稳定风险评估机制，完善了《多元化解矛盾纠纷机制联动衔接程序的若干规定》等10余项重点环节专项制度。坚持每月在全区开展1次社会矛盾问题集中排查化解活动，将排查化解情况及时录入全省矛盾纠纷排查化解信息系统。特殊时期实行日研判、日报告制度，在重要节点扎实开展矛盾纠纷集中排查化解专项活动，全面落实责任单位、责任人和具体工作措施，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交、发现在萌芽、化解在当地”。

在市委、市政府的坚强领导下，未央区不断改进工作方式方法，强化综合治理工作，确保社会大局持续平安和谐。未来，他们还将继续努力，为打造国际化大都市核心区示范街区、建设高品质幸福未央，做出更大的贡献。

记者金明刚李怡松

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