头条评论 破解“业委会成立难” 不妨学学杭州经验 杨鹏

对于业委会成立难、履职难，杭州的破解办法除了有官方的“三方办”和民间的“第三方”之外，令人印象深刻的还有让政府工作人员紧张的96666作风效能投诉电话、市民满意度考核，以及操作性和针对性更强的物管条例及相关示范文本。

要说起来，从1993年3月深圳诞生了全国第一个业委会算起，业委会逐渐从无到有、从少到多，只是星星之火一直未形成燎原之势，反而陷入“业委会成立难”的现实困境当中。2007年《物权法》明确了业主以及业委会的法律地位，虽然自此有了《物权法》的强力撑腰，但业委会在各地还是普遍面临着难产的尴尬，值得庆幸的是，推动成立业委会的决心和意志已定，方方面面依然在努力地破解着“业委会成立难”这个老难题。

应该说，今年起，新修订的《西安市物业管理条例》正式实施，加上《西安市业主大会业主委员会指导规则》的出台，配套政策在逐步完善和健全，客观上为业委会的成立创造了更适宜的外部环境。今年已有806个业委会和物管会成立，这个数字远超年度既定目标，一方面说明了成绩可喜可贺，但另一方面，对于业委会占比偏低也要有清醒的认识，来年在推动数量增加的同时，更需着力于质量的提升，让业委会成立的占比再高一点、更高一些。

此前有报道称，杭州已成立业委会的小区占比为40%以上。不夸张地说，这在业委会成立难的现实里，是个足以让人羡慕的成绩。俗话说，没有随随便便的成功，杭州在推动业委会成立方面一定使出了有别于其他地方的力气和高招，也肯定有着值得别人学习和借鉴之处。

实际上，华商报组织的“西安业主杭州行”考察学习小组奔赴杭州学习交流，几天下来，很有收获，一定程度上解开了我们心中的一些疑团。比如，和谐社区的考核中满意度占比达到50%，这样的考核评价导向“硬逼”着街道办变压力为动力，不得不认真对待每一项分内之事；又比如，开通党政机关服务态度和效能投诉公开电话“96666”，以此强化监督和制约，行政效能得以提升，也是意料之中。

看得出来，与行政效能提升挂钩捆绑，有力地促动了相关方面在业委会的成立过程中更加积极作为、主动作为、创新作为。当然，我们也应该清醒地意识到，有些业主参与公共事务意识不强、自治能力不足，也是导致业委会成立难的一个客观原因，培养和唤醒业主的参与意识需要一个渐进的过程，但是，对于那些已经有着强烈成立业委会愿望的小区业主，只要符合相关条件，就应该积极鼓励并提供有力的支持和帮助。在这方面，杭州的经验，不妨一学。（相关报道见A05版）

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