2017最后一“问” 暴露西安市商务管理“短板”

12月8日晚，2017年最后一期“电视问政”开播，本期节目聚焦消费品市场运行管控、集贸市场综合治理、商品流通领域综合监管、招商引资、电子商务、成品油市场整治、商务预付卡监管等方面存在的“短板”和发展中的体制机制障碍，持续向监管部门和行业传导压力，进一步规范和完善市场经济运行秩序，改善消费环境，推动大西安“追赶超越”进程。

镜头一“肉菜流通追溯体系”任性运转

为确保消费安全，西安市积极建设国家肉菜流通追溯体系试点城市。但记者调查发现，“肉菜流通追溯体系”还存在不少漏洞。其中购买水萝卜的上游基地，显示空白、几乎无源可查，且多家肉类溯源称都存在损坏的情况，无法正常使用。本应追溯到上游厂家的信息却如此模糊，怎样保护群众“舌尖上的安全”？

市商务局追溯办负责人刘鹏表示，在监管过程中，按要求必须规范追溯体系建设，但实际操作中商户执行不到位，说明市场开办方没有督促商户正确按照追溯程序标准使用追溯秤，同时也暴露出追溯办没有将强大的监管监督传导到市场末端。下一步要把企业和追溯体系绑在一块，调动企业积极性。另一方面通过广泛宣传，让消费者购买有追溯体系标识的产品，形成倒逼机制，不断发挥体系建设作用。

市商务局局长吕恒军说：“短片中暴露的问题反映出我们的工作不到位，工作人员责任心不强。今年4月，我们对全市肉菜追溯体系进行了一次检查，发现的所有问题要求在这个月底之前全部完成。”

镜头二集贸市场提升改造步履蹒跚

集贸市场改造脏乱差的现象屡见不鲜，对此西安市明确提出对集贸市场进行提升改造，然而记者走访发现，雁塔区翠华南路市场，没有安装消防设施，菜叶遍地，厕所脏乱不堪；还有部分集贸市场丝毫没有动工的迹象，其中，航天六院集贸市场工作人员声称接到上级部门通知：“今年不改造了”。距离年底还有不到一个月的时间，如何兑现集贸市场改造承诺？考验着商务部门的能力。

市商务局市场体系建设处处长王成说：“因为投资主体的复杂性，我们安排的是对全市62个市场进行提升改造，因为投资主体意见的不一致，造成进度缓慢。下一步我们将倒排工期，挂图作战，加强督查力度，在剩下的20多天里，保证完成25个集贸市场提升改造任务，争取完成26个。”

镜头三再生资源回收市场监管缺位

记者在走访调查中发现，莲湖路一家废品回收站内，散乱摆放着金属废弃物，当被问起商务部门是否前来备案时，废品回收站负责人表示不清楚。根据《再生资源回收管理办法》，从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或其授权机构备案。此外，不少回收站对电缆线等敏感材料不问来路，给不法分子留下了犯罪空间。在大型可再生废品回收站内，煤气罐和氧气瓶遍地都是，因对可再生资源的管理缺位，给市民造成了严重安全隐患。

未央区经贸局局长秦钊表示：“在未央区再生资源回收点，在工商部门备案的有四五百家，但在经贸部门备案的却很少，充分暴露出我们日常监管的不到位，我们不能因其不备案就不监管。”

市商务局市场秩序处处长王同喜认为，从事废品回收工作的从业人员文化程度较低，法制意识相对淡薄，在对再生资源的日常监管中常出现经营者与执法人员“打游击”的情况。对此，市商务部门一要抓好备案工作；二要抓好日常检查；三要会同相关部门抓好集中整治。

镜头四煤炭交易监管仍存短板

“治污减霾”一直都是市民最关注的问题，在昨晚的问政过程中，播放短片显示：灞桥区洁净煤销售网点，无论是生产还是出货，都没有洒水防尘措施；临潼区洁净煤销售网点没有采取喷淋设施或其他防尘措施，大量煤炭直接暴露在地面上。此外，还有不少经营者未在规定经营范围内经营，甚至10月份被取缔的煤场又私自出售煤炭，对违规煤场该如何进行长期监管？

灞桥区物资总公司总经理乔森说：“洁净煤销售的网店不能生产煤炭，在此前的检查中，我们也发现了违规经营的问题，对短片中的网点已经进行了取缔，加大整改力度，进行整改。”

吕恒军说：“商务局管理的民用煤网点166家，在煤炭的日常管理中，我们确实也做了不少工作，但仍存在工作人员的责任心不强、检查流于形式等问题。下一步我们要加强检查力度，发挥网格员的作用，加强非工作日的暗查。”

镜头五二手车行业管理掩耳盗铃

目前，在二手车市场上，存在“什么车都敢买，什么车都敢改，什么车都敢卖”的现象。多年来从事二手车交易的业内人士告诉记者，西安市二手车交易市场，从事二手车收购的个人和企业采购的，在车辆没有合法手续的情况下，也能完成收购。

记者在鱼化二手车交易市场暗访时发现，二手车合法销售所需的资料，销售者大部分都无法提供，即使如此，销售者仍表示：“各有各的渠道。”记者将情况通知车主，并来到市场管理部门了解情况，但相关人员却对刚刚结束的交易矢口否认。看完短片后，现场观众提出疑问：“如果市民想买二手车，到底应该相信谁？”

王同喜说：“看了片子后，我也很吃惊，说明我们在二手车监管中工作不到位、有缺失，二手车监管在西安市涉及多个部门，其中，商务局负责交易开票这一关，在交易过程中，持有效证明才能开发票，二手车交易必须手续齐全，对此，我们将严格监管二手车交易市场，把好开票这一关，手续不齐全，坚决不能开二手车交易发票。”

镜头六预付卡发售监管形同虚设

时下，消费者在商业机构被建议办理各种预付卡、会员卡、储值卡的现象非常普遍。市场上预付卡涉及的金额、体量也是非常庞大。短片中提到，市民李先生在办理了预付卡之后，老板却消失了，店也关门了，卡里的钱也不知所踪。市商务局工作人员表示，这些情况属于监管盲区，责任划分不清。记者走访中发现，多家大型商场超市，大额购物卡需要实名的制度也是形同虚设。登记过程中，工作人员表示，必须要留信息，但不用出示身份证，只需留下身份证号码即可。实名制成了人人都心知肚明却敷衍了事的“走过场”。

市商务局商贸服务业处处长严治海说：“已备案的发卡企业在执行过程中，也存在信息登记不严不实的情况，理发店、KTV等经营机构的预付卡没有在监管范围内，我们把这次检查的问题，已向商务部反映，希望完善预付卡管理办法，把这些问题充实进去，为老百姓创造一个公平的消费环境。”

记者康乔娜

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