工商为创客创业筑起创业大舞台 西安正散发出前所未有的“西引力”

■记者宋洁

从轻涩的大学生创业团队到风生水起的科技创新公司，蒜泥科技的传奇故事从西安经开区开始。在西安，像“蒜泥咖啡”这样的创新创业平台正如雨后春笋般崛起。今年以来，西安工商进一步深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛，激发了西安市场主体——“双创（创业、创新）”的活力与动力，为创客创业筑起创业的舞台，西安正散发出前所未有的“西引力”。

西安创业大街24小时创业不打烊

西安的创业者，流行喝一杯“蒜泥咖啡”。在西安的双创圈中，蒜泥科技是颇具传奇色彩的先行者。2012年，几名西安电子科技大学在校学生创办了蒜泥科技，凭借着青年人特有的炽热干劲和过硬的技术实力，目前，蒜泥科技已经拥有200多名员工、3000多平方米综合办公场地，与国际顶尖企业建立了合作关系，堪称西安“双创”领军者。

今年9月15日，全国大众创业万众创新活动周西安主会场在经开区西安创业大街盛大开启。当天，集创业、生活和配套于一体的西安创业大街也正式开街。

超过5万平方米的街区内，建设了包括蒜泥咖啡在内的特色咖啡街区、029广场、双创汇客厅等6大功能区，为青年创业者和城市创新者营造集工作、学习、社交、生活和消费等为一体的“24小时创新创业生态圈”，实现“24小时创业不打烊”。

针对创客大街200多个创业项目集中参展、创客们“24小时创业不打烊”的特点，工商经开分局以“准入零距离”为工作标准，借助工商注册全程电子化改革成果，确定专人在非工作时间对网上咨询和业务申请实时进行受理审核，确保名称核准、设立、变更等工商服务24小时不间断，做到以数据跑路代替办事人员跑腿，用服务温暖“创客”在大西安创业。

西安创业大街是目前西部最酷、最高大上的创新创业服务平台。从街面形象工程建设，到国内外知名双创机构招商，每一个环节，都足以彰显西安提升创新创业环境、拴心留人的诚意。

健全政策制度为推动双创提供保障

为进一步推动全市小微企业“创新创业”发展，西安工商为大学生创业孵化基地、大学生创业孵化园、众创空间等“双创”项目建设开辟了工商服务绿色通道，申请“双创示范”工作专项资金50万元；成立了推进大众创新创业工作领导小组和工作小组，制定出台了《关于扶持小微企业健康快速发展的意见》，各工商分局和市场监管局“以点带面”积极在辖区开展“大众创业，万众创新”的工商扶持政策宣讲活动，激发创业热情辐射“大西安”，为推动“双创”提供了有力保障。

结合当前“互联网+”的发展趋势及各区县电子商务发展形势，西安工商与西安地区各知名电商企业负责人建立了联席会议制度。在鼓励电商企业创业创新的同时，指导规范企业诚信经营、强化网络消费维权服务，通过联席会议，制定和明确了电商企业“第一责任人”和电商平台履行的责任和义务。各开发区工商分局还深入指导大学生创业园和企业孵化园的建设，为大学生创业者开设了“创业”课堂和“业务咨询”专线。一系列促进“双创”政策措施的推行，最大化释放了改革红利，有效激发了市场主体活力，商事制度改革驱动了大西安市场主体发展。据统计，市工商局今年已核发企业“一证一码”营业执照308337户；核发个体工商户“两证整合”营业执照82069户，“多证合一”从无到有，实现市场主体“质”与“量”的飞跃。帮助20家企业的32件商标向银行成功申请商标质押贷款5.55亿元，实施商标战略工作的成果已显现。

打造服务工商为推动双创注入活力

7月5日，随着西安市高新区车库咖啡孵化器运营管理有限公司顺利入驻和落户高新区，年轻创客们“理想”而又“美妙”的创业环境成为了现实。今年以来，工商高新分局充分优化工商服务，秉承“主动对接、靠前服务”的工作理念，创先采用通过手机微信客户端指导企业完成网上预审，对书式资料采取“容缺”受理机制，大幅缩减企业准入时间，在提高工作效能的同时为企业节约了成本，获得开发区管委会和企业的一致好评。

8月21日，西安市阎良区魔方非韩日美发沙龙的法定代表人领到了由工商阎良分局颁发的首张“个转企”营业执照，兴奋之情溢于言表。今年以来，全市工商和市场监管部门全力以赴支持个体工商户转型升级为企业，支持“小、微”个体经营者做大做强，以工商阎良分局为例，该局先后建立健全“个转企”跟踪服务机制和工作台账，为企业后续发展提供有力的服务和支撑。积极主动协调相关部门，建立“工商、国税、地税”综合业务咨询、办理的“集成式”服务窗口，简化“个转企”办理程序，形成个转企业务办理即来即办、优先办理、全程跟踪指导的工作机制，宣传政府支持“个转企”的优惠政策，鼓励个体经营者进一步创业、创新。

西安工商日渐完善的创业服务无疑将加速大西安“双创”的发展。目前，已累计认定市级众创空间97家、市级科技企业孵化器13家。未来，大西安将建成众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体175个，总孵化面积481.9万平方米。随着一个又一个企业孵化器成功落户西安，西安工商将不断提升双创服务的能力，进一步激发孵化器企业的“双创”热情，力促形成全市双创热潮。

建设法治工商为推动双创净化环境

今年以来，西安工商多次开展“打假治劣”“商标侵权‘溯源\’”“网络电商（平台）规范”“媒体广告监管”“双随机一公开”抽查检查等专项活（行）动，以强化市场监管、狠抓主体信用为抓手，着力构建西安市场主体信用信息数据库，引导线上、线下市场主体增强信用意识，树立“信用为本”的发展导向，做到自觉守信、依法经营，筑牢发展根基。

在“商标侵权‘溯源\’”行动中，通过深入企业走访和设立商标咨询窗口等形式，对初创企业开展了“一对一”商标战略指导，推进初创企业商标保护制度化、长效化、合法化。在“网络电商（平台）规范”行动中，引导和鼓励专业市场和大型商场自建电子商务平台，支持中小企业通过各类网络平台向“互联网+”转型升级。在“打假治劣”行动中，建立执法办案快速响应机制，完善部门联席会议和联合执法制度，强化行政执法与刑事司法的衔接，形成打假治劣、护航发展的合力，为“双创”营造良好的公平竞争环境。

“双随机一公开”抽查检查工作是对工商部门随机抽查事项清单中12类40项检查事项进行的首次联合检查，是规范市场执法行为的部署和要求，是有效解决当前一些领域存在的检查随意性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题的积极探索和实践，对于营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新具有重要意义。在“双随机一公开”抽查检查工作中，省工商局共抽取西安市管辖企业9941户，截止到11月24日，全市工商系统各基层单位已检查录入5174户，检查公示率52%，排名位居全省前列。此外，西安工商今年还多次行政约谈了汽车、物流（快递）、外卖、广告等行业企业，提升企业诚信经营的责任意识。以工商双生分局、工商经开分局、工商浐灞分局为主要牵头单位，分别行政约谈了汽车、物流（快递）、外卖等行业的企业负责人，直面指出西安汽车销售行业、（物流）快递服务行业、外卖经营行业等存在的捆绑销售、服务滞后、无照经营、虚假宣传等问题，并就存在问题提出行政建议和意见。以督促行业经营者主动履行义务，不断提高商品和服务质量，推进行业健康发展，形成和谐放心的消费环境，为大西安大众创业、万众创新做表率。

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