商事制度改革步入“新时代” 西安渐成客商投资兴业沃土

门槛低了，手续少了，效率高了，开公司越来越便利了。随着越来越多的企业落户西安，商事制度改革让企业在注册登记中感受到了便捷高效的“西安效率”。记者了解到，今年以来，随着西安市深化商事制度改革，简政放权出实招，千方百计地激发和释放市场主体发展活力，如今的西安，已经渐成中外客商投资兴业的沃土。

商事制度改革让企业井喷增长

今年5月23日，来自巴西的女孩Sissi，到新城区政务大厅工商窗口办理注册登记。她显得有些焦急，不知道能否在25日回国前拿到自己公司的营业执照。工作人员得知情况后，边开解边询问公司筹建情况，并迅速审查材料，10分钟后，Sissi就领取了西安古丝丝文化传播有限公司的执照。工商注册窗口高效务实的服务让她竖起大拇指。

注册一家公司的“西安效率”，在山东华泰租赁有限公司同样得到印证。山东华泰租赁有限公司是一家从事融资租赁业务的中外合资公司，主要经营飞机租赁业务，该公司拟在高新自贸区成立30家SPV公司。为此，工商高新分局及时开辟绿色通道，采取定制式全程跟踪服务模式，加班加点，仅在一个工作日内就办理完成了30家子公司的资料录入，核准审批。

记者了解到，巴西女孩Sissi开办公司和山东华泰租赁有限公司注册子公司的经历，是西安是工商局商事制度改革成效的一个缩影。在西安，其实不少企业都感同身受。

2014年，作为最重要的改革之一，商事制度改革在全国范围内迅速铺开，各地企业呈现井喷式增长。在西安，商事制度改革也进行得如火如荼。

据悉，随着西安市工商局商事制度改革启动，32条优惠措施从15个方面细化、简化、放宽了企业登记条件、流程、管理权限等。其中，“认缴登记制”、“先照后证”、“企业年度报告制度”、“一址多照、一照多址”成为此次改革的四大亮点。这些新政策实施，无疑为西安市场主体持续、健康发展提供了强力支持。随着改革充分释放政策红利，工商登记门槛低了，手续少了，效率高了，服务好了，市场主体发展迅速，极大调动了社会公众创业创新创造的活力。据统计，作为商事制度改革元年的2014年，一年来，全市新登记各类市场主体103498户，同比增长52.37%；其中新登记企业42440户，同比增长161.03%，注册资本（金）2267.65亿元，同比增长163.91%。

“多证合一”让企业办照更方便

为全面推进商事制度改革，2015年7月，西安市工商局正式启动“三证合一”登记制度。2016年9月1日起，又在全市推行“五证合一、一照一码”登记制度改革。今年9月27日，西安市工商局又在高新分局注册登记大厅发出全市首张“多证合一”营业执照，标志着我市“多证合一、一照一码”改革工作全面启动。

现在，投资者申请设立企业，只需在工商登记窗口提交一套材料，工商部门将通过多个政府部门间业务协同和信息共享，按照“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业无需再到其他的部门办理登记和备案，实现了“让数据网上行，企业少跑路”的目标。

截至目前，全市各工商分局和各区县市场监管局共核发“多证合一”营业执照84636户，社会各界自主创业的积极性高涨。

邮寄送达让企业坐等执照送上门

“没想到通过快递，就在家里坐等营业执照送上门，实在太方便了。”日前，在工商浐灞分局办理营业执照的企业负责人表示，现在的办照效率，以前根本不敢想。记者了解到，考虑到辖区政务服务办公地址较为偏远，工商浐灞分局日前与中国邮政西安浐灞分公司签订服务合同，及时推出通过EMS速递业务为新设立、增领副本、遗失补领企业免费邮寄营业执照的措施，让群众不跑流程跑，脚步不跑数据跑，真正实现最多跑一次。虽然商事制度改革是一项影响全局的综合性改革，但实施起来却微观又具体。为实现“资料多跑路，群众少跑路”，西安工商系统进一步提高办事效率，减少登记环节，大力改革服务方式，推行容缺受理、邮寄送达营业执照等服务。截至2017年10底，全市工商和市场监管系统各级登记机关邮寄营业执照18102件。

今年新登记市场主体26万余户

“现在办照就如自助购动车票一样快捷方便，随到随办随领。”9月29日，省委常委、西安市委书记王永康亲自为西安赛乐兴企业管理有限公司颁发了西北地区首张通过企业登记自助办照机办理的营业执照，这标志着全市工商登记注册由“面对面”服务转变为“屏对屏”服务，全省工商注册工作全面进入“自助化”登记时代。

为创新服务载体，让大众创业万众创新更加“多渠道”，西安市工商局近日推出“一机式”自助办照服务。目前，西北地区首台企业登记自助办照机在高新区创业咖啡街区正式启用，新加入面部扫描、身份查验、信息比对等功能，实现了市场主体自助登记和营业执照自助打印服务，从申请登记到营业执照打印完毕仅需15分钟。

今年7月，西安市工商局研制、开通了西安网上数字工商公众服务平台，经营者随时随地通过手机，就能方便完成注册登记并获取营业执照。

为加强政银合作力度，西安工商还全面推行“政务服务+金融服务”企业登记模式，全市广大企业和市民可在全市68个工商银行网点申报和免费办理工商登记业务。

据统计，截至2017年11月25日，今年新登记各类市场主体265416户，同比增长102.17%。

本报记者张彦刚

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