西安市六家行政审批服务局集中揭牌 将实现“一枚印章管审批”

企业和群众办事时，往往会被盖章多、材料多、环节多等问题所困扰，以后，这些问题将被破解。在12月1日西安市召开的推进相对集中行政许可权改革试点工作会议上，莲湖区、高新区、国际港务区、灞桥区、经开区、浐灞生态区行政审批服务局集中揭牌，在这里办事，将实现“一枚印章管审批”。这也标志着西安市集中行政许可权改革试点工作正式起航。

六个试点单位共集中

行政许可和服务事项939项

根据中省部署，今年2月，西安市先行在高新区和国际港务区设立了行政审批服务局，拉开了改革帷幕。6月份，按照全省部署安排，确定了莲湖区、灞桥区、高新区、国际港务区、经开区和浐灞生态区六家单位为西安相对集中行政许可权改革试点单位。

这六个试点单位共集中行政许可和服务事项939项，按项目性质可分为行政许可事项和具有审批性质的备案、初审转报等其他行政职权两类，主要涉及企业生产经营、市场准入、投资报建、建设项目领域审批、民生服务领域的审批事项，确保了集中项目的“含金量”。目前，六家试点单位已基本具备正式办公运行的条件。

以后，企业和群众在这里办理相关事项，无需经过多个部门分别审批，这些环节都将在后台集中完成。从根本上破解了行政审批中长期存在的审批部门多、盖章多、材料多、环节多、周期长等问题。

据了解，行政审批服务局的主要职责是，研究制定行政审批制度改革相关政策措施并组织实施；行使集中行政审批权限；承接省、市下放和委托的行政审批事权，集中受理和审批等。

深化“行政效能革命”

的重要内容

据介绍，相对集中行政许可权改革是深化“放管服”改革的一项重要举措，是深化“行政效能革命”的一项重要内容。就是将不同部门行使的审批权，交由一个部门集中行使，这个部门就是行政审批服务局。

相对集中行政许可权改革的主要内容包括三方面。其中，构建审管分离工作机制方面，是在试点单位全面推行审批与监管分离的集中审批模式，依托现有的政务服务机构组建行政审批服务局，将各部门现有的行政许可和服务事项向行政审批服务局集中，实行“一枚印章管审批”。依法划转的行政许可和服务事项，由行政审批服务局审批，并对结果负责。原审批部门不再行使审批权，把精力转移到加强事中事后监管上，构建“宽进严管”的市场监管格局。没有划转的行政审批事项仍由原部门审批，但必须进驻行政审批服务局办事大厅或在大厅设受理窗口。

优化行政审批运行机制方面，将探索建立综合踏勘、集中图审、联合验收等新机制，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”原则，制定行政审批运行流程图和具体标准，实现“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”。

健全权力运行监督体系方面，将按照各级政府公布的行政许可目录审批，做到目录之外无审批。行政许可权划转后，原审批部门的上级业务部门仍具有行政复议职责。改革后，行政审批服务机构权力会较为集中，对此，将建立健全内部外部监督制约机制，避免“权力寻租”，实现“阳光审批”。记者郭欣

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