2017这一年，西安人这样平安地走过……

核心提示：2017，即将尾声，作为西安城的一个普通人，在忙碌的工作与生活中，却时时地感受着这座城的变化，这座城的前行，这座城的美丽与这座城的未来……

这一年，依然有我们习惯的生活，习惯的环境，但这一年，我们却更加习惯了这座城时时所迸发出的能量与活力。行政效能、户籍新政、礼让出行、窗口服务……

太多的感慨，太多的变化都汇成了心中的感受：生活中的事好办了，安居与乐业更靠谱了，更加眷恋这座城了……

2017，西安人正在实践更加美好生活的平安征途中砥砺奋进！这一年，西安人这样平安地走过……

户籍新政

近十万大中专院校学生落户西安

今年，西安户籍新政成了西安人的热门话题，众多老大难多年的落户问题都在短时间内得到了妥善解决，户籍新政令古城西安一时间魅力大增。30岁的陈先生就是其中一名受益者，3月3日上午，在公安未央分局大明宫派出所户籍大厅，接过新户口簿的陈先生非常开心。

30岁的陈先生是山东人，一年前考入西北大学读博士，已经成家的他，一到西安就在未央区方新村附近买了一套房子，妻子也就跟着来到了西安。既然买了房子，陈先生就想把户口也落在西安，以便长期在西安发展。但尴尬来了，由于当时的户籍政策所限，户口多年来迟迟难以落实，以后孩子上学都是问题，这让一直想扎根西安的陈先生非常苦恼，陈先生萌生了博士毕业后回原户籍地发展的打算，并已开始着手卖房，现在一切问题都解决了。

笔者从西安市公安局了解到，从今年3月份出台8项户籍新政以来，在全国同等城市实现落户门槛最低、流程最优、限制最少、效率最高，共迁入18.6万人，同比增长了408.9%。其中学历落户人数合计98724人，占户籍新政80.64%。其中，博士727人，占学历落户0.75%；硕士8798人，占学历落户8.91%；本科46316人，占学历落户46.91%；大专36066，占学历落户36.53%；其中，本科以上56081人，占学历落户56.81%；大专以上92147人，占学历落户93.34%，占新政落户75.27%。

今年4月，被誉为“让群众少跑路，最多只跑一次路”的升级版的新政——户口补缺制度在西安市公安局碑林分局的三个户政窗口开始试点。4月17日一天，就有7名群众享受到了这一制度带来的便捷。

曲女士的籍贯是黑龙江，3年前，她老公吕先生在西安兴庆南路上开了一个财务公司，生活的时间长了，对西安有感情了，夫妻俩打算扎根西安，在西安落户。4月17日上午11时许，曲女士带着夫妻俩的材料前往公安碑林分局户政大厅办理落户，“我算是随迁，刚到户政大厅门口，就有导办员带着我去办理，后来，民警告知我说还需要我的身份证，但我忘记拿了，这时，民警称仍然可以先行受理，还给了我一张户籍材料受理补缺单，在身份证一栏的前面划上勾，还让我准备材料前看看注意事项。”

在交给曲女士受理补缺告知单的同时，户籍民警收走了她带来的材料。

曲女士说，这个补缺告知单很贴心，主要是清晰，缺什么材料，一看告知单就行了，“把我此前准备的材料先收了，也免得我丢三落四的。”

实行办理户口补缺制度后，以告知单的形式对群众所需材料进行逐条规范，群众办理落户时，缺什么材料，民警都会出示“户籍材料受理补缺告知单”。西安市公安局相关负责人称，目前已经根据试点情况进行分析，在全市已经推广。

出入境：

网上预约不排队，签注自助办理，立等可取

以往在西安市出入境管理大厅排队的人比比皆是，西安市民张先生告诉笔者，他去办理护照一大早上班就去，结果快到中午才办完，整整一个上午时间，而2017年这种情况几乎看不到了。

据介绍，为了进一步提升行政效能，优化公安出入境管理服务，西安公安出入境推出“预约办、自助办、帮着办、一次办”快捷办证服务新举措。西安市公安出入境推出在线预约办证服务，依托于“西安出入境”微信公众号的办证预约服务系统近期已正式启用。

申请人可通过“西安出入境”微信公众号在线填写申请信息，预约要办理的业务类型、办理地点及时间，在预约时间内前往约定出入境办证大厅，从取号机获取“预约优先”号，叫号服务系统会自动优先安排受理窗口办理。申请人可就近在西安市19个出入境办证大厅中选择办理地点，只需在预约的时间前往约定办证大厅，一般仅需要30分钟即可办结，大大缩短了排队等待时间。

“只要手机扫一扫二维码，就能免去排队烦恼，办理出入境证件几分钟就办好了，出入境的服务真是太高效便民了。”一名通过新上线的“西安出入境”微信预约服务系统办理出入境证件的群众不禁伸出大拇指夸奖。

此外，西安市公安局出入境管理局24小时自助服务大厅经过精心筹备建设，于2017年10月30日正式启用。申请人可在此大厅自助办理电子往来港澳通行证团队旅游签注。签注自助一体机集受理、缴费、制证、取证全流程为一体，可为持电子往来港澳通行证的申请人提供24小时团队旅游签注立等可取服务(登记备案的国家工作人员除外)，以往需要3个工作日办结的业务现在2分钟即可办好。而且还有全程导办服务，对于办结的证件，免费邮寄到家。

据统计，今年出入境管理部门推出了13项出入境便民服务举措，开通网上预约通道和港澳通行证签注24小时自助服务区，共受理各类出入境申请107.4万证（次）。

打击传销：

曾经的传销中层领导主动协助警方打击传销窝点

“这半年，西安公安打击传销力度太大！上线跑了，下线也没有。我现在醒悟了，我要配合警方打击传销！”曾经传销组织的“中层领导”任某，主动来到公安浐灞分局，要求协助警方打击传销。

2016年5月，甘肃人任某被朋友以介绍工作为由，骗至西安浐灞某小区一传销组织。经过不断被洗脑，任某被“一夜暴富”的所谓创业梦想打动了，不但自己掏钱加入，还先后“动员”、哄骗4名亲属，总共投入30余万元。梦想着暴富的任某，还没看到大把的钞票，就已经找不到自己的上线，而公安机关也对他们所在的小区进行了反复的清查。这时的任某才幡然醒悟，自己是彻底上当了。于是他主动来到广运潭派出所，要求协助警方打击传销，抓捕上线。在任某等传销参与人员的协助下，一张涵盖了200多名参与者的，巨大的传销组织架构树形图被绘制出来。在树形图和任某等的协助下，浐灞警方积极开展侦破抓捕工作，并已刑拘2人，上网追逃1人，目前此案仍在继续侦办中。

2017年11月15日，西安警方出动警力2543人，捣毁传销窝点55个，查获传销人员442名。这也是西安警方自今年八月以来第四次组织集中打击传销专项行动，而查获的窝点和人员数字的大幅下降，也充分证明了西安公安创建“无传销城市”的决心和成果。

今年8月以来，西安警方先后开展了4次集中打击传销专项行动。据统计，4次行动累计出动警力9481名，捣毁传销窝点948个，抓获传销人员3504人，刑拘114人，行政拘留122人，教育遣返3014人。

车让人，人快过：

市民点赞，让出素质和文明

“‘车让人\’挺好的，尤其是对于老年人来说。”78岁的市民李先生说，“车让人”是城市交通文明的一种体现，而作为行人，也应快速通过斑马线，这样做是对礼让的驾驶员最好的感谢。

李先生是一名退休教师，居住在西安市科技路附近。他说，“‘车让人\’肯定是个好事情，尤其是对于一些老人和儿童来说，过马路的安全系数提高了，交通秩序也变好了。”李先生说，“当然可能有人会说是因为司机害怕被罚款，但我觉得礼让行人是一种相互行为，车和人之间需要相互理解、相互礼让”。

据西安市公安局交警支队秩序处民警介绍，自从今年5月份推行“车让人”活动以来，得到了广大驾驶员的支持。迅速在西安市范围内掀起了交通文明的新风貌，尤其是该项活动得到了市民的广泛支持和积极响应，车让人已经成为西安城市道路上的一道风景。而西安作为全国为数不多大力推行车让人的城市，所取得的成效也成为全国的典范。

掌上处理：

掌上户籍室让你足不出门就能办事

交警官方微信可处理交通违法

3月1日凌晨0时，西安市公安局“掌上户籍室”正式上线，但在0时之前，就已经有群众提交业务申请了。西安市公安局治安局户政处副处长梅庆铭介绍说，第一笔业务是1月28日晚上9时28分产生的，是浐灞分局辛家庙派出所辖区一群众提交的大学生毕业落户申请。截至3月1日凌晨0时，一共收到了13笔户籍业务办理申请。

梅庆铭说，“掌上户籍室”是一个全流程的业务办理系统，在保证群众隐私权的同时，实现了互联网和公安网数据的实时交互，群众在手机上在线提交的电子材料可以实时流转到户籍室民警的办公系统中，方便民警及时受理。加上大家都可以利用现有的物流渠道，通过快递寄送材料，可实现群众办事只跑一次，或者不用跑的办事效果。

据介绍，“掌上户籍室”为群众提供的服务范围是西安市所有分县局的户政大厅和户籍派出所，目前可为群众提供十类十八项户籍业务服务，比如户籍新政涉及到的人才引进、大中专学生落户、购房落户、三年社保等都可以通过“掌上户籍室”进行办理。下一步，“掌上户籍室”还将陆续推出新的户籍业务服务，力争所有的户籍业务都可实现网上办理。

大家在使用“掌上户籍室”办理业务时要注意三点。首先是关注“西安公安”或“警界视野”微信公众号，关注后在页面底栏就可以看见“掌上户籍室”；其次就是注册需要实名认证。由于“掌上户籍室”的用户理论上是十三亿人，因此网上实名认证审核需要一定时间，建议大家注册信息提交后次日登录使用；第三，群众要对自己提交的所有材料的真实性负责，如果经过审核发现提交材料虚假，系统将会把你列入黑名单，这意味着你将无法通过“掌上户籍室”为自己提供服务。

今年2月，西安交警部门官方微信服务号“西安交警”推出新功能，通过微信即可完成机动车交通违法的处理以及缴纳罚款的全过程。此次推出的“机动车违法处理”功能，不仅可以通过网银、银行卡支付，还开通了微信支付通道。车主只要关注微信公众号“西安交警”，绑定个人驾驶证和车辆信息，通过微信支付1分钱完成实名认证（完成认证后1分钱会自动退还），即可快速处理机动车违法。

除了事故快处快赔，处理交通违法及微信挪车外，今年西安交警官方微信服务号“西安交警”还推出“六年免检”车辆年审合格标志的在线申领，驾驶证、车辆保险信息的电子化认证等多项便民服务举措。

开学第一课：

西安民警走进10所高校开展“防电信诈骗，破案高手支招”惠及数万名新生

近年来，电信诈骗盯上了大学生群体，给不少学生和家庭带来伤害，为此，在今年开学季，西安市公安局联合媒体社开展“防电信诈骗，破案高手支招”活动，从9月14日起，陆续进入10所高校，送上“开学法制第一课”。

大学生群体近年来已成为电信诈骗受害“重灾区”。一些办案者和教育工作者指出，个人信息泄露、容易受到诱惑、社会经验不足和防骗教育缺失，是大学生频频被不法分子盯上的关键原因。

西安市公安局联合媒体开展“防电信诈骗破案高手支招”活动，为大学新生送上“开学法制第一课”。邀请西安市公安局经验丰富的破案高手进入西安10所高校，向大学新生讲述他们破获电信诈骗相关案件的过程，详解电信诈骗的类型和招数，介绍校园常见电信诈骗的作案手段，以及防范电信诈骗的方法和建议。

9月14日晚6时-8时，首场活动在西安外国语大学长安校区举行，西安市公安局刑事侦查局打击电信网络诈骗侦查大队副大队长贾焘、西安市公安局长安分局常宁路派出所副所长薛明将为该校400多名大学新生带去法制第一课。

“千万不要为了不切实际的消费冲动，随意在网络平台申请各类贷款或购物，为了自己的安全，请远离校园贷……”9月14日晚，贾焘先讲述了几个外地大学生遭遇电信诈骗的案例，“有骗子冒充班主任发病毒短信，已有多名家长被骗，开学在即，针对广大学生和家长的电信诈骗可能出现增多趋势，诈骗分子除冒充‘公检法\’人员外，还可能假冒游戏或网购平台客服、学校老师等身份实施诈骗，学生和家长接到陌生电话时，务必仔细核实，避免轻信受骗。”

活动现场，每一个防范技巧，都凝结着民警的人生经历和对广大学生的关心关爱，让他们大有收获，学生们纷纷感言：“这一堂课，太精彩了，太值得了！”西安外国语大学旅游学院人文地理研究所党委书记张淼表示，西安民警带来的这堂课，对于大学生加强自身防范意识，学会保护自己、远离违法犯罪有着非常重要作用，对大学生平安健康成长、顺利完成学业具有重要意义。

一个月来，西安市公安局的开学第一课陆续走进西安外国语大学、西北政法大学、西北大学、西安石油大学、西安电子科技大学、西安文理学院、西安翻译学院等高校，为数万名新生现场讲解防骗案例，并通过媒体现场直播，惠及数万名大一新生。

最多跑一次：

西安公安推出148项事项清单

几天前，西安市民杨先生的驾照过期，最后来到了位于西安市劳动路西安交警交通管理服务站去办理更换，没想到，不到半个小时，就办好并打印好了新驾照。“太快了，服务态度也好，简直不敢想象。”杨先生事后评价说。

据了解，今年9月，有100项事项可实现“最多跑一次”，加上今年上半年公布的两批48项事项，西安全市公安机关“最多跑一次”事项总数达到148项，占群众和企业到公安机关办事事项的85%。

9月，西安市公安局通过对群众和企业到市、县、派出所三级公安机关办事事项进行全面梳理，再次梳理推出第三批100项“最多跑一次”清单和27项“暂不能实现最多跑一次”清单（简称“两个清单”）。这样一来，全市公安机关共有148项事项被列入了“最多跑一次”清单。

在148项“最多跑一次”事项中，涉及市级公安机关65项，县级65项，派出所18项；根据业务性质划分，涉及治安管理52项（包括办理养犬登记等），交通及车驾管41项，出入境管理21项（包括普通护照首次申领、补发、换发等），户政管理12项（包括人口信息查询、身份证丢失招领、挂失等），经济保卫8项，禁毒和消防各5项，网安和公交安全管理各2项等。

西安市公安局相关负责人介绍说，西安市公安局对照已公布的公安机关权责清单，对市、县、派出所三级公安机关办事事项进行了全面梳理，凡是需要群众跑腿申请、提交证明材料的事项，全面纳入基础目录。目前，共有175项事项纳入目录，并逐项明确了法律依据、办事流程和所需材料，确保“最多跑一次”改革“底数清、无死角、全覆盖”。

此外，市局积极推动户政、交警、出入境等9个警种行政许可和服务流程再造，试点推行“后置审查”、“受理补缺”机制，先后将驾驶证审验、护照申领、特种行业许可等56类事项的受理、审批权限下放到县级公安机关和派出所，取消了在户籍业务办理时出具无犯罪记录、社保、随迁配偶未就业、房产证原件等7类不必要的证明材料。49类原先可能需要群众多次往返的事项实现当场办理，87类事项办理结果可根据申请人意愿邮寄到家，18类事项入驻西安市政务中心实现“一站式”办理，助推“最多跑一次”比例达到了群众办事事项总数的85%。

西安市公安局已成立课题组，逐项攻关，争取年内实现“最多跑一次”比例达到群众办事事项总数的90%。

西安市公安局制定出台了行政效能革命问责办法，设立了举报投诉热线电话86751900，开展了“局长驻窗口”活动，推动“最多跑一次”工作落实；在90个交警办事窗口设置读秒设备，在全市所有公安服务窗口设置满意度测评装置，群众通过手机二维码即可对每一位民警的服务进行评价、投诉、留言。

社区警务：

家门口的派出所更大地方便了市民

“以前办这个需要来回跑好几趟，现在下了楼就能办！”在民航社区警务室，一名居民几分钟就办理了户籍证明。

大事小事，都找郝大姐，郝世玲一个社区民警，在民航社区可以是家喻户晓，谁家有不方便行动的老人，谁家孩子没人照顾，谁家是重点帮扶对象，郝大姐如数家珍。

民航社区警务室民警郝世玲立足警务室平台，建立起了暂(寄)住人口便民服务岗、访评便民服务岗、外籍人员登记服务岗、治安防控巡逻服务岗、扶贫帮困服务岗等5个便民服务岗，积极推进消防、交警、住户微博及QQ群等“9种力量进社区”，把民警的办公桌前移到了社区群众的家门口，最大限度地打通了服务群众的“最后一公里”。

民航社区警务室只是西安市公安局社区警务的一个缩影，家门口的派出所，越来越发挥着重要的作用。

西安市公安局持续深化派出所警务机制改革，扎实推进城乡社区警务，全力做好重点人和易肇事肇祸严重精神障碍患者的管控。将“113”模式建设任务纳入派出所等级评定工作考核范畴，突出派出所警务改革的核心内容，深入推进派出所警务机制改革。截至2017年10月，西安市共建设社区警务室545个，专职社区民警785人，专职社区辅警775人；建设农村中心警务室324个，农村普通警务室2254个，共有驻村民警475人，农村警务室辅警1463人。

惩治“黑拐枪”严打“盗抢骗”：

全力打击刑事犯罪解救妇女儿童200多人

2017年，全市刑侦部门也取得了一系列喜人成绩。据统计，2016年10月26日至2017年10月25日，全市共立刑事案件同比下降了25%，破获现发案件同比上升了6.7%；打掉犯罪团伙1115个，侦破跨区域系列案件112串，抓获上网逃犯1523名，同比均有所上升；今年1月1日-10月31日，全市命案破案率100%，牢牢掌握了打击犯罪的主动权。

2017年全市打掉黑社会性质组织犯罪团伙3个，即周至“7.9”、“7.29”两个涉黑专案法院待判，临潼“1.14”涉黑专案法院二审待判。全市公安机关共移送起诉涉恶类犯罪团伙66个，移送起诉犯罪嫌疑人290人。

2017年，在全市侦办拐卖妇女、儿童案件中解救妇女、儿童百余人，通过团圆系统找回走失儿童59名。

2017年，全市持续严打“盗抢骗”等突出犯罪。今年2月份“双清行动”开展以来，进行了共9季的集中打击行动，并赴籍贯地开展追逃、追赃、深挖、宣教等工作，共打掉地域性犯罪团伙42个，抓获高危地区犯罪嫌疑人296人、网上逃犯13人，回访工作对象325余人。

今年5月份“三打击一整治”专项斗争开展至今，抓获“盗抢骗”案件犯罪嫌疑人2842名，摧毁销赃窝点104个；立各类文物案件23起，破案18起,追缴涉案文物1021件；破电信诈骗案件1523起，刑拘犯罪嫌疑人613名；帮助群众挽回经济损失4235万余元；破获破坏投资及生态环境类刑事案件944起，刑事拘留1416人，查处行政案件3181起，行政处理2274人。

一年很短，一年很长，这一路，是你、是我、是他（她）的共同努力，缺一不可……平安是忠诚的守护，平安是携手的同行，平安是一份无私的付出，平安是一份最珍贵的礼物！西安公安就在这里，为你，为古城，守护！

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