抢人才大战愈演愈烈 西安如何实现在竞争中突围

人才是经济社会发展的第一资源，是最具活力的发展要素，任何事业的发展都离不开人才的支撑，相对于资金、科技等要素，人才在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用。在人才趋于饱和且竞争惨烈的环境下，各地纷纷出台利好政策吸引人才落户，掀起新一轮的“抢人才”大战。

政策和服务让创业者感到温暖

西成高铁开通后，西安和成都的距离被缩短到了3小时，这也让两座西部重镇的“抢人才”大战更加激烈。数据显示，近三年仅西安交通大学便有300多毕业生进入成都的企业工作。不过，尽管在经济发展上暂时落后于成都，西安的独特优势仍然有着自己的吸引力。

“西安最吸引我的，是它的区位优势、政策优势和科技优势，作为西部与中东部连接的门户，西安是每个想要进入西部开始自己事业的人的第一站。”陕西培元信息技术有限公司总经理张思宇告诉记者，2010年从英国赫尔大学市场与文化传媒管理专业硕士毕业后，自己与几位志同道合的小伙伴一起，创立了陕西培元信息技术有限公司，进行ISO国际标准系列的认证管理咨询工作。在创业的过程中，高新区清华科技园不仅为他们提供了近百平米的办公场所，还免费组织一系列宣传活动，帮助他们推广业务内容和价值，这让她对西安这座充满文化气息与人情味儿的城市充满了归属感。

“作为一个四川人，我不是没有想过要去成都创业。不过作为西部高等教育最集中的地区，西安同样集中了众多优秀的才干之士，作为西部电子科技，网络科技的汇集地，西安拥有远超其他城市的新兴科技公司。”张思宇说，随着各类创新创业大赛和硬科技大会的开展，大西安的科技进程更加迅猛的发展，自己对这座古城的未来充满了信心。

陕西各类新政打造人才强省

今年以来，陕西省深入实施人才强省战略，先后出台了各类人才新政，吸引越来越多的海内外高层次人才来陕西创新创业。

其中，西安市在户政、地税优惠、科研补贴等方面出台配套人才引进的多项新政。例如，国家科技奖获得者，国家级“新世纪百千万人才工程”人选，博士后研究人员，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人等，可以直接办理落户。在西安市工作的中国科学院院士、中国工程院院士以及其他高层次人才取得的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定的其他补助、津贴，免征个人所得税。各类高层次人才在陕西科研机构、高等院校转化科技成果中，以股份或出资比例等股权形式获得的个人奖励，暂不缴纳个人所得税。西安市11月24日又集中发布了《优化高层次人才服务工作的十三条措施》、《“西安伯乐奖”奖励政策》、《高层次人才创业或成果转化绩效奖励政策》等6项升级版人才政策，从高层次人才创新创业、购房、配偶就业、子女入学、医疗保障等方面作出了升级优化和创新突破。包括为在西安创业的高层次人才，提供创业投资种子基金；为高层次人才提供人才公寓购房和租房补贴；对其配偶可按原身份对应安排到市属国家机关及企事业单位工作等。

同时，西安市还专门成立了招才引智委员会，加快兑现落实一系列政策，真正引进用好一批对区域经济社会发展有贡献的高层次人才。

根据11月初发布的《西安人力资源白皮书》数据显示，2016年陕西全省普通高校毕业生共356286人。其中陕西省内就业的共计192004人，占全部毕业生总数的53.89%，比2015年增加17257人，增幅9.88%，表明陕西对于人才的吸引力逐步增大，而西安则是其中就业人数最多的城市，占到在陕就业总人数的62.5%。

在此前刚刚结束的陕西省第二届“丝绸之路青年学者论坛”上，许多受邀参会的青年学者都被陕西省的各类人才新政所吸引。中国矿业大学博士李西蒙表示，西安对人才的吸引力度在整个中国西部有很大的优势，陕西在未来几年一定会有翻天覆地的变化。“我下决心把我的户口、档案、家人都搬到陕西来，以后扎根在陕西，多作点贡献。”

发展环境和空间更具吸引力

近年来，为了争抢人才，多个省会及主要二线城市都放开落户，推出吸引大学毕业生的政策，无论是早先成都提出的“全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证即可落户”，还是最近郑州的“顶尖人才和国家级领军人才工作满10年且贡献突出的可无偿获赠所租住房”新政策，都将重点放在了户籍上。

不过，对于优秀人才来说，房子、户口和几万块钱的补贴其实并不是最关键的，他们更期待的是个人的发展环境和空间。

西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁表示，西安需要通过国企改革和大型企业的引入来提升人才吸引力。“产业技术的转型升级就是靠人才，所以现在这个阶段各大城市科技创新的竞争，背后其实是人才的竞争。西安主要需要制造业领域的高端人才，对于年轻高端人才来讲，企业的吸引力有时候比城市本身更大。”

本报记者文晨

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