净化市场 守土有责 ——西安市公安局鄠邑分局规范市场秩序工作纪实

民警检查超市熟食品安全

民警调查羚牛死亡原因

盗挖砂石嫌疑人指认现场

良好的市场秩序是区域经济发展的根本保障。西安市鄠邑区撤县设区以来，经济建设更是跑出了“加速度”。西安市公安局鄠邑分局作为社会管理的重要机构，充分发挥公安机关职能作用，打击犯罪矛头直指黑恶犯罪，严打阻挡重点项目施工、破坏生态，以及侵害群众经济利益、危害群众生命健康安全等违法犯罪行为，在规范市场秩序、促进社会诚实守信和公平正义方面发挥了至关重要的作用。

刑拘盗挖地表砂石者 全省首例

守得住“青山绿水”，就是抱定了“金山银山”，保护有限的土地资源更是重中之重。鄠邑区甘亭街道办崔南村附近有一片闲置耕地，因多年前有河流流经于此，河流改道后形成了一条天然的泥沙沉积带，该处土壤含砂量较高，引来了不少不法分子的觊觎。一方面，盗挖者深知这是一种“一本万利”的营生，另一方面，是他们了解，盗窃地表砂石区别于盗窃河道砂石，更容易逃避公安机关的打击处理。简单地理解，就是即便被抓获，公安机关也很难找到采取刑事强制措施的依据，多以治安处罚而代之。

2017年7月初，公安鄠邑分局机场派出所先后接到三次“有人深夜盗挖砂石”的报警。民警到达现场后发现，盗挖者肆无忌惮地疯狂盗挖，形成了近百平方米的深坑，地表受到严重破坏。但令民警百思不得其解的是，盗挖现场距派出所只有几千米，每次接警后，民警都是第一时间出警，而到达案发现场后，看到的却只有盗挖痕迹，不见可疑人员的踪影。经过分析，民警判断，盗挖者每次都能在民警到达现场前迅速撤离，很可能是有人暗中通风报信。为了防止类似事情再次发生，机场派出所积极协同案发地附近单位加强巡逻值守。

8月11日凌晨3时许，派出所再次接到报警，盗挖地附近再次出现多辆汽车灯光。为避免打草惊蛇，派出所领导带领民警等着便装徒步前往涉案地侦查。果然，在离派出所不远的地方，民警便发现一名手持手机的可疑男子蹲守在路边。经盘问，男子交代其为盗挖砂石团伙中的一员，专门负责“盯梢”派出所出警行动。该男子被控制后，机场派出所组织全所民警及驻地单位共50余人，迅速对盗挖地点进行包抄，将正在盗挖砂石的王某等6人现场抓获，共查获盗挖及运输机械5台。9月15日，鄠邑区人民检察院批准对王某等5名嫌疑人以盗窃罪执行逮捕。

据了解，这也是陕西省首例因盗挖地表砂石而构成盗窃罪被追究刑事责任的案件。该案的成功办理，为公安机关侦办此类案件提供了范例。鄠邑分局综合施策、步步紧追，进一步加大了对破坏生态违法犯罪的打击力度，扩大战果。近几个月来，累计破获盗采砂石类案件5起，刑事拘留8人，治安拘留6人，有效遏制了盗采犯罪活动。

猎杀濒危野生动物7人领刑

秦岭，为鄠邑区提供了丰富的物产资源及得天独厚的自然环境。公安鄠邑分局一直把保护自然资源及生态安全放在重要位置，着力推进辖区生态建设的可持续发展。2017年3月，鄠邑分局涝峪森林派出所就查处了一起“非法猎杀濒危动物”的重大刑事案件。

3月9日，涝峪森林派出所接到当地村民举报，有人猎杀羚牛。民警经过20多个小时的连续摸排走访，于次日将7名犯罪嫌疑人全部控制，查获涉嫌作案车辆一辆及非法猎杀的羚牛尸体一具。

据张某等人交代，2017年3月9日，张某、李某、李某某等7人驾乘两辆车，行至西汉高速鄠邑区涝峪口东流水沟进沟口处，发现一头羚牛在山坡觅食。为饱口腹之欲，张某、李某、李某某要求王某、徐某、邱某、赵某等4人围堵羚牛，该4人用石块将羚牛逼到一陡坡，王某爬到附近的树上，用工地的安全绳将羚牛牛角套住，绳子另一端绑在轻卡车后，由赵某驾车将羚牛从山坡上拉下摔落山沟。张某、李某、李某某合力用石块将羚牛砸死，共同将羚牛尸体隐匿在西河村桃源沟一石洞内。

11月17日，鄠邑区人民法院对犯非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物罪的7人分别判处3年到6年不等有期徒刑，并处罚金。

重拳打击传销犯罪 规范市场

传销常常以“资本运作”“爱心互助”“慈善”“养老”等为幌子疯狂敛财，危及商业诚信体系和社会伦理道德体系，严重扰乱社会正常的经济秩序，危害社会稳定。

为切实维护群众利益和社会经济市场秩序，公安鄠邑分局积极承担打击传销违法犯罪的主体责任，深入摸排辖区传销活动线索，开展打击整治行动。同时，向社会公布打击传销违法犯罪举报电话，24小时受理群众报案求助，及时回应社会关切的涉传热点问题，不断提高群众抵制传销的自觉性。

2017年8月23日，公安鄠邑分局草堂派出所接匿名举报，有人在辖区搞传销活动。草堂派出所民警迅速行动，经过秘密侦查，在庞光镇某村一农户家中捣毁一传销窝点，抓获涉嫌传销人员16名。经审查，孙某、李某、杨某等人对组织30余人进行传销活动的违法行为供认不讳。鄠邑分局以涉嫌组织、领导传销活动罪对孙某、李某及杨某采取刑事拘留，对涉嫌传销的其他人员予以遣送。

在打击传销犯罪专项行动中，公安鄠邑分局共破获传销案件3起，捣毁传销窝点8个，抓获传销参与人员40人，刑事拘留涉传人员11人，教育遣返29人，切实维护了良好的市场经济秩序和群众的权益。

阻挡重点项目施工 严惩不贷

“我觉得工程就在自家村里，就想着找点活儿干。”为了强卖工程材料，多次无理阻挡致使施工方被迫停工的弋某这样轻描淡写地说，殊不知，自己的行为已经严重触犯了法律。

2017年9月15日，某公司项目部向公安鄠邑分局余下派出所反映，该公司正在余下镇灵山寺村实施的工程项目受到村民无故阻挡，项目被迫停工。

民警了解到，该施工项目为“鄠邑区2017年市级财政专项扶贫资金精准产业基础设施建设项目”第三标段工程，由鄠邑区农业脱贫攻坚领导小组产业脱贫办公室委托建设，主要服务于鄠邑区农业精准脱贫工作。阻挡施工的两人分别为村民弋某和其朋友杨某，两人自2017年9月14日起，以工地施工污染自己承包的鱼塘为由，阻挡施工，迫使施工方停工3次。

民警走访村委会获知，该鱼塘与两人无任何承包关系。经民警对弋某、杨某进一步审查，两人供述了多次借口阻挡施工，是为了达到以每吨高于市场价45元的价格向施工工地供销商砼的真正意图。

2017年9月16日，弋某、杨某因涉嫌寻衅滋事被公安鄠邑分局依法刑事拘留。

打造兴商助企环境对黑恶“零容忍”

良好的投资环境是推进区域经济发展和提升城市形象的重要环节。在市场秩序整顿工作中，公安鄠邑分局对破坏投资环境的违法行为采取“零容忍”的态度，快速出击，坚决打击。近期，破获扰乱市场秩序类刑事案件21起，刑事拘留18人，查处治安案件14起，治安拘留20人。

11月14日8时许，草堂派出所辖区某工地发生一起阻挡施工案件。草堂所迅速展开调查，对参与阻挡施工的杨某、王某及蔡某进行传唤。经查，杨某等3人之前曾在该工地内承包过工程，工程已经完工，该3人还想继续承包，但项目方已经将工程按照程序承包给他人，3人心存不满，便强行阻挡施工，造成了恶劣的影响。草堂所遂依法对该3人予以行政拘留，维护了投资方的合法权益，净化了投资环境。

“亮剑”食品药品犯罪维护“舌尖”上的安全

为进一步有效规范市场秩序，公安鄠邑分局开展了打击食品、药品违法犯罪的“利剑行动”。2017年7月，公安鄠邑分局接到鄠邑区市场监督管理局移交案件，鄠邑区某食品加工企业涉嫌在生产经营的小麦粉及制品中使用含有硫酸铝钾的食品添加剂。8月7日，蒋村派出所以生产、销售有毒、有害食品案立案，对涉案嫌疑人郭某采取刑事拘留措施，在食品加工企业中产生了强烈的反响，有效地震慑了食品违法犯罪行为。除此之外，公安鄠邑分局还查处了“李某销售假药案”“刘某经营未按规定检疫或者检疫不合格的肉类案”等13起破坏市场秩序的食品、药品案件，治安拘留9人，在规范市场秩序、提高企业依法经营的自觉性以及保障了老百姓“舌尖上”的安全方面发挥了积极作用。葛兰

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