小窗口彰显大情怀 ——记者探访公安雁塔分局警务室侧记

华城国际社区民警刘方军向一位土耳其留学生介绍情况

205所社区民警帮助居民解决困难

红专南路社区民警关建强开展“一标三实”信息采集

伴随着城市经济的飞速发展，城市住宅环境显著提升，居民对社区安全秩序、配套服务设施的要求日益增长，社区警务室作为“家门口派出所”的功能显著增强，并且更进一步成为政务警务前移、服务前移的窗口。

可是，社区千千万，各有特色，怎么管理？公安雁塔分局在加强社会治安综合治理的同时，因地制宜创新社区管理，打造“社区警务工作升级版”，助力品质西安、平安西安建设。

“社区直接连着群众，社区警务室必须要建立多层次的服务体系和多元化的群防群治模式，延伸服务链条，想群众所想、急群众所急。”公安雁塔分局党委书记、局长唐建平认为，社区警务室的角色不仅是警务服务的提供者，也应该是社区共建平台的搭建者。

三秦都市报记者昨天来到华城国际社区、红专南路社区和205所社区，探访社区警务室工作，针对各个社区的不同管理模式，向社区民警详细了解情况。

华城国际社区警务室 创新外籍人员管理

从刘方军推出“管家式社区警务”以来，西安华城国际社区就成为全市社区警务工作的典范，被媒体广泛报道。

在社区警务室，一张密密麻麻的《小区人口动态图》堪称这里的微缩鸟瞰图。每位业主的信息栏里，贴着五颜六色的标签，粉红未装修，蓝色闲置房，深绿出租房，黄色外籍住户，贴红色小鸽子的是低保户家庭，画轮椅的表示残疾人，画狗狗的是养宠物狗的。

“不瞒你说，谁家里养啥狗我都知道。”因小区人口众多，刘方军在大量走访的基础上，对每一位住户的信息数据进行分析、整合，建立起了警务信息平台，即“人口信息e系统”。

这套别具匠心的人口信息系统，可以通过具体房屋号或者姓名，甚至宠物的名字，迅速检索到该住户的所有信息，实现了对社会人的精细化动态管理。

同时，刘方军依托小区物业公司组建了小区义务调解员、义务协管员和治安信息员队伍，借用物业的人力物力资源平台，探索实行了具有自身特点的“管家式社区服务”模式，实现了矛盾纠纷不出楼、社区治安秩序好、警民关系融洽的良好局面。

华城国际小区是出了名的“洋”小区，3508户业主中，外国人近百名，不少都是留学生、外教和外企高管。如何维护外国人的合法权益、给他们提供更周到的服务，这对每一位社区民警来说，都是新的课题。

比如，外国人管理难度最大的莫过于如果经常有“三非”人员（非法入境、非法居留、非法就业）出入，怎么办？

刘方军的做法是，先通过社区警务室建立一个业主的QQ群和手机短信群发平台，在此基础上，再建立一个外籍人员微信群，“因为外籍人员有自己的活动群体，不管哪一个外籍人员在生活、工作上有难题，只要发到微信群，我都会及时协调处理，为外籍人员排忧解难。”今年以来，刘方军利用这些新兴网络媒介发布各类警务信息2000多条，帮助群众解决实际困难200多件。

他还建了一个外籍人员服务管理站，有社区民警，也有社区内热心的外籍人员加入，开展公益宣传、咨询服务、文化活动等等。比如，社区要举行一个晚会，要贴一份告示，往往都是中英文两种版本。

数据显示，刘方军管辖的华城国际社区，连续6年实现“零发案”，他被业主们亲切地称为“刘华城”。

红专南路社区警务室 三位一体警务联动

站在红专南路社区，你会不由得生出一种儿时的乡愁。廊桥蜿蜒、园林葱郁，除了环境优美，这里更新鲜的是邻里关系“毫无陌生感”。

“社区连续多年实现‘零发案\’，像是一个‘桃花源\’。”社区民警关建强介绍，红专南路社区是中石油综合服务处的家属区，4300多户居民，1.4万多人。警务室、服务处、社区，共同构成了一个“金三角”，调动保安队、楼长、片长三方力量，实现三位一体警务联动。

这种做法的好处在于，三方力量实时实地共享信息，群防群治，调动资源。居民遇到的突发事件、紧急求助，随便给哪一方打电话，都可以快速灵活处理。

上周，一位老太太给关建强打电话，说自己买菜回家的路上，把一串钥匙丢了。关建强询问了老人的行走路线、时间，将情况告知了服务处的保安队。与此同时，保安队迅速通知了片长和楼长，大家一起沿着老人的行走路线开始查找，不到10分钟，钥匙找到了。

还有一次，一位老人到警务室报警，称自己在家被骗走了50元。关建强接待了这位老人。原来，老人家中来了几个年轻人，自称是天然气公司的，“一口一个阿姨叫着，进了门忙着打扫卫生。”

忙活了一阵，这几个年轻人说免费给老人家中安装一个天然气报警器，“只需要50元押金，”并声称，3天之后如果不满意，我们免费上门退款。”

老人冷静下来觉得不对劲，跑到警务室报警。关建强给服务处打电话，很快，保安队分别赶向小区的3个大门，把守住大门，片长、楼长在小区院子里寻找，最终将这几个年轻人拦住。

红专南路社区警务室，同样也是法律援助室。每周三上午，社区会邀请律师来警务室工作，与民警一起为居民提供法律援助，搭建起社区共建的平台。

205所社区 延伸服务链条

205所社区是一个典型的老家属院，居民大多是企业退休人员、高级知识分子，1700多户，近3000人。

社区民警曹芳民说，警务室是和派出所紧密衔接的机构，延伸服务链条，全面开展社区矛盾纠纷化解、人口管理、安全防范、安全监管等任务，全面提升社区防控效能，目的就是第一时间将矛盾处理在萌芽状态，让群众少跑路。

三秦都市报记者昨天采访时，64岁的王阿姨跑到警务室，一见到民警就开始哭，“我和老伴吵架了，我想了一晚上，越想越难过，”王阿姨一脸委屈，“老伴还动手打我，我希望警察管管他。”

社区民警马琳说，类似这样的家庭矛盾、邻里纠纷，是警务室每天都会遇到的事，“居民们来找警察，说明对我们是信任的。”

在205所社区，不管是住户还是租户，都知道警务室的固定电话，如果在办理居住证时，有加急业务，可以在家打电话咨询，民警在电话里指导，极大地提高了效率，带来了“安全感”和“警民情”。

记者手记

小窗口 大情怀

如果将社区比作一个世外桃源，那么小小警务室所代表的，不仅是人民警察的职责担当和政治本色，也是一种让人民群众心有所安、情有所归的情怀。

小小警务室，是市民了解警察的第一个地方，是市民和警察打交道最频繁的地方。社区民警对辖区内的风俗习惯和人际关系更加熟悉，在处理邻里家务纠纷时更有优势。

小小警务室，鲜明地体现着我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，鲜明地体现着法律的尊严、正义的力量和职业的操守，更鲜明地体现着人民警察满怀爱民之心、恪尽爱民之责的奉献精神。

对此，公安雁塔分局党委始终有着最清醒、最前沿的认识，不论是外籍人员的管理、三位一体警务联动、社区共建，还是延伸服务链条，这些服务理念和做法的创新，提升了社会管理水平，给整个社区警务工作带来了新视野、新方向、新动能。

社区治则社会安。记者选择的这3个社区警务室，是雁塔警方创新警务服务、搭建社区共建平台的缩影。从某种意义上来说，这种做法将给未来更大范围的社区警务工作提供新样本，在这里培育出来的权责意识、公共精神，对中国当下社区管理来说意义非凡。文/图本报记者宋雨晁阳实习生赵一蒙孙忱

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