您的满意是我努力的方向 您的平安是我最大的心愿 ——西安市公安局雁塔分局平安建设工作纪实

精锐装备，反恐中的尖兵陕西省公安厅副厅长杜清江（右一）与参与反恐演练的学生代表握手交谈西安市政府副秘书长李彬(左一）在西安市公安局雁塔分局党委书记、局长唐建平陪同下观摩警用无人机升空西安市公安局副局长阎鸿(前排中)观看雁塔公安反恐演练，为民警加油鼓劲公安雁塔分局出入境接待大厅外国人签证受理窗口为留学生办理签证延期全国优秀人民警察刘方军在社区里给群众宣讲防范知识“零发案”社区民警马琳为群众办事全心全意民警处置突发事件演练11月6日，西安市公安局雁塔分局召开提升“社会治安”满意度阶段性工作汇报交流会民警携犬巡逻，让巡逻工作如虎添翼

11月6日上午9时许，西安市公安局雁塔分局召开全局提升“社会治安”满意度阶段性工作汇报交流会。在会上就学习贯彻党的十九大精神进行部署后，公安雁塔分局党委书记、局长唐建平言简意赅地说：“按照市公安局党委书记、局长肖西亮的要求，街面见警车、社区有警察，窗口好口碑、服务争金牌，我们的身影就在群众身边，让辖区群众真真实实地感受到安全，我们才能从被群众知晓进一步变成群众满意、认可。”而这样的满意和认可，源于公安雁塔分局这支铁军千名民警的合力。

您的满意是我努力的方向

窗口强化便民服务打造金牌窗口

公安干得好不好，群众满意说了算。对于老百姓而言，与公安机关打交道最多的无非就是窗口单位。从服务抓起、让百姓点赞成为公安雁塔分局努力的目标，以金牌服务窗口为引领，深化窗口民警文明微笑服务，普及文明用语和法言法语专业术语，做到来有迎声、问有答声、走有送声，全体窗口民警做到“一口清”“问不倒”，全面实行“首接责任制”，切实提升全警的服务能力和水平。

公安雁塔分局出入境接待大厅“出入有境，服务无境”，是他们的工作指南。作为公安雁塔分局的窗口单位，截至今年10月底，出入境接待大厅做到了零投诉。

10月12日，星期四的下午，秋日里的风，微凉。一名中年男子却满身是汗跑进出入境接待大厅，气喘吁吁地对受理民警讲：“同志，我们公司周六在香港有个紧急会议，可是今天我一看，这港澳通行证的二次签注过期了，你看这可咋办？”耐心听完他的诉求，民警带着李先生来到自助签注机旁。李先生像看见了“救命稻草”一般。半个小时后，他拿着办好的二次签注，激动地在出入境留言本上写下：“公安局的办事效率太高了，真的是解决了老百姓的燃眉之急！”现在，笔者翻开留言本，都还能感受到李先生当时的心情。

民警介绍道：“以前办理一个通行证的二次签注需要3个工作日，类似于星期四来办理的群众，最快也要到下星期一才能拿到。可是咱现在有了这台自助签注机，半个小时就能办好。”

由于雁塔区办证人数多，为了方便群众，今年6月份，出入境接待大厅就开始筹备设立出入境自助服务业务，8月21日更是在西安市率先实行。从自助签注到自助缴费，以前排大队的景象在这里几乎不再出现。特别是在“十一”黄金周前期，自助服务的“帮忙”不仅提升了速度，更是保证了质量。

昨天，笔者现场看到，自助受理区不仅有自助签注机，还有两台自助缴费机，只要有银行卡，轻轻一刷就免去了排队的烦恼。这不仅体现了公安雁塔分局便民利民工作迈出的一大步，也是科技强警奏响的最强音。

在今年10月10日之前，在西安的外籍人员办理签证业务，都必须去西安市公安局出入境管理服务大厅办理。现如今，雁塔区的外籍人员都可以在家门口的雁塔区出入境外国人受理窗口办理签证业务。和外籍人员沟通交流，英语技能必不可少，雁塔分局出入境管理科从全科民警中，选出英语专业八级或有出国留学经验的民警与辅警，来承担这一工作。

11月6日，坐在外国人签证受理窗口的民警张晓，正用一口流利的英语接待一名来自欧洲的外教汤米。这天本是汤米女儿签证到期的日子，如果没有进行签证延期，他女儿就算非法居留。这个问题让汤米担心了整整一个周末，还好一切有惊无险。

11月3日17时10分，出入境大厅的民警在受理完群众办证后，陆续准备下班。此时，汤米才带着孩子前来办理签证延期。看着民警已经下班，汤米流露出失望的表情。张晓赶紧叫住了他，一问才了解到，汤米疏忽了女儿的签证日期，于是对他说：“别担心，我晚点走，现在帮你办理。”这不，6日一大早，汤米就赶来递交了剩余的资料，张晓同步受理完成。

公安雁塔分局出入境接待大厅用实际行动，最大限度地践行了“让群众最多跑一次”的承诺，这也得到了广大群众的一致认可，也连续四年被评为全省标兵窗口单位。

社区“一标三实”采集让民警工作更高效

雁塔区的华城国际小区，因其地理位置的特殊性，被人们称为“小地球村”，而这里正是全国优秀公安民警刘方军的管片小区。8年前，刘方军就根据小区特色，采取“一人一档”的方式，对外籍人口信息做了详实的存档，后来为了方便帮外籍人员解决工作、生活中遇到的困难，他还建立了外籍人员微信群，设置了“外籍人员管理服务站”。

在“一标三实”采集中，刘方军带领民警、辅警进社区上门入户，逐一见人见户口簿地拜访。就在半个月前，刘方军带领辅警再次来到华城国际小区，采集“一标三实”信息时，在小区6号楼下突然听到孩子的哭声，在抬手拉开单元楼门的一瞬间，他瞄见一个三四岁的小男孩独自在小花园旁的树荫下徘徊。孩子显然已经哭累了，哭声断断续续。

“这不是陈栋家的孩子吗？这咋一个人在这哭呢？”刘方军随口问了辅警一句，不等辅警回答，他就已经走到了孩子身边，蹲下身子将孩子揽在怀中。“妈妈呢？跟伯伯说，谁带你下来的？”躲在警察叔叔怀里，小男孩停住了哭声，但显然刘方军警服的肩章比询问的内容更吸引他的注意力。小男孩并不做声，而是伸手摸着刘方军肩章上的星星。

孩子就在怀里，一向办事利落的刘方军一时也腾不出手来，他抬头对身边的辅警说：“查一下陈栋家的信息，看一下有没有这孩子的信息，如果有，就调出电话号码，给他家大人打电话。今天也不知道是谁看的娃，这也太不操心了。”

5分钟后，信息得到确认。原来，陈栋是上个月才来的租住户，就在雁翔路上一家单位上班。父母身体不太好，妻子这周出差去了合肥，只好邀请丈母娘来帮忙带孩子。可是丈母娘平时来得少，三四岁的小男孩正是淘气的年纪，丈母娘刚带孩子下楼，接了个电话，孩子就跑不见了。

这边孩子在树荫下哭泣，那边老太太慌张地找孩子。恰好刘方军上周才带辅警去陈栋家填完了“一标三实”信息采集表，对这个虎头虎脑的小家伙印象深刻。刘方军说：“我们所在的位置比较繁华，人口流动比较快，量也比较大。虽说在房屋租住、转让时业主都会到社区来备案，但不能被动地等，片警要时刻和群众在一起。辖区群众认识、认可片警，是对公安工作满意度的初步印象。而且通过‘一标三实\’采集，信息的及时更新也让我在工作中更加高效。”

您的平安是我最大的心愿

演练快速反应为群众带来安全感

2017年11月5日10时许，公安雁塔分局指挥中心接到西安市公安局指令：辖区欧亚学院有3名“暴恐分子”从欧亚学院南大门撞击护栏冲进校园“行凶”。

接到指令后，雁塔分局立即启动《反恐怖应急突发事件处置工作方案》，向就近的雁环中路派出所下达处置指令。处警民警到达现场后，在警告无效后果断“击毙”一名犯罪分子。由于“恐怖分子”气焰嚣张，场面无法控制，处警民警请求支援。

雁塔分局巡特警大队和刑侦大队接到支援指令后，迅速反应，全副武装，在第一时间内按预定方案迅速赶到案发现场，迅速展开抓捕、维稳、救治、现勘、交通疏导等工作。多警种联动，配合密切，以稳、准、狠的节奏快速实施抓捕。

现场的情绪在犯罪分子被惩治的瞬间停滞，停顿数十秒之后，现场传来了阵阵掌声。原来这场演习，是由省公安厅主办，西安市公安局承办，雁塔分局具体实施的全省高校反恐演练。演练的成功举行，展示了雁塔分局快速反应和处置突发事件的能力，他们用自己艰苦训练的成果向辖区人民群众汇报，这是一支有能力有素质，能保护辖区人民群众生命财产安全的公安铁军。

笔者现场看到，公安雁塔分局党委书记、局长唐建平，副局长强新卫、王军民带领分局相关部门共计200名参演警力准时到欧亚学院演练现场集结，并根据预定方案进行演练。

陕西省公安厅党委委员、副厅长杜清江，西安市政府副秘书长李彬，西安市公安局党委委员、副局长阎鸿，以及全省88个高校负责人，欧亚学院师生，群众代表等现场观摩演练。

演练中，各参演部门在指挥部的统一指挥下，闻警即动，分工明确，配合默契，合理运用处置战术。参战民警一丝不苟、服从命令、听从指挥，出色地完成了反恐演练，使整个演练取得了预期的效果。演练结束后，省公安厅党委委员、副厅长杜清江进行了总结讲评，对演练取得的效果表示肯定。

目标一直守护常常帮助平安相伴得到认可

在雁塔区红专南路社区，社区按照管理单位最小化、服务管理最优化的原则，依据管辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重等情况，科学合理划分单元网格管家组，成立了专业治安巡逻队，全覆盖安装电子监控，全天24小时对辖区进行巡查，实现了多年的“零发案”，确保居民生活舒心安心。这得益于良好的群众基础，也是社区民警警力前置，实现与社区无缝对接后的平安战果。

而这样的平安战果，在社区民警关建强看来，仅仅是一份刚及格的答卷。这份答卷之上，他有了新的目标。

2017年7月22日，大雁塔派出所发现一名走失老人，只知道自己的名字，自称住在红专社区，希望能得到帮助。关建强接到电话立即联系了社区，迅速开展摸排。可当天正逢周末，社区好多人都没有上班，物业人手也有限，他立即带辅警赶到物业查业主花名册。根据信息，联系楼长找到老人的家属，通过共同努力，将老人家属请到了警务室。老人被送来时，亲友已经在等候。当天大雁塔派出所民警专程打来电话，转达了家属的谢意，也为关建强的工作效率点赞。

红专南路社区民警关建强说：“一直守护常常帮助，平安相伴得到认可，这是我在红专南路社区的新目标。”

除红专南路社区，在雁塔，还有不少社区也做到了常年“零发案”，电子城派出所辖区的二零五所社区，社区民警扎点社区，警务室做到了户籍业务全覆盖，加急业务可预约，深受群众好评。二零五所社区民警马琳说：“在我们社区，不管是住户还是租户，都知道我们警务室的固定电话。大家对我们这个家门口的派出所非常信任，若需新办居住证加急等业务，群众就可以在家打电话咨询，我们在电话里指导他们备齐材料，约好时间带到警务室里来。虽说警务室距离派出所只有2站路，在工作日一个来回也需要20多分钟。收到材料，现场完成面签后，辅警中午吃饭的时候，就会将材料带回所里，办完之后立即送回警务室。证件回警务室的路上，我们就会打电话给群众，这样他们就能第一时间拿到证件，还不用多跑路。”

默默用汗水浇灌平安之花把公安扎根人民群众中间

当你和家人享受假日的快乐时，无论是旅游景点还是街头，总能看到他们的身影；当你进入甜美的梦想时，街头警灯闪烁，是他们在默默守护，他们有一个共同的名字叫人民警察。11月7日，走进西安市公安局雁塔分局，在社区、在街头、在机关，每个民警默默用汗水浇灌平安之花，把公安扎根人民群众间。

其实，这些成绩的取得并非容易。近年来，雁塔区作为西安市经济社会发展最为活跃的城区之一，人口数量大，流动人口多，经济发展活跃，依法规范市场经济秩序任务重，重点部位多，安保压力大，这些现实的状况摆在眼前。近年来，在雁塔区委、区政府的大力支持下，雁塔分局始终以抓基础、重整治、破难点、强投入为工作主线，全面推进平安创建各项工作。义务巡防队，家门口派出所，社区专职民警进驻社区开展平安建设工作……

其实把这些细小的工作往大的方面说，都与“保家平安”和“服务民生”有关。这也正如在采访时，唐建平局长告诉笔者的，雁塔分局要与党同心，与善同行，与时俱进，予民安宁。目前开展的“两率一度”工作中，在唐建平局长看来，它是一个地方治安状况和群众幸福指数的集中反映，它不仅是对公安干警形象的反映、一个地方治安问题的单纯反映，更是对一个地方经济发展、社会稳定、干群关系的综合反映。

围绕构建和谐警民关系，打造人民满意队伍，全面提升“两率一度”，公安雁塔分局始终同人民群众保持血肉联系，增进同人民群众感情，维护人民群众合法权益，着力解决人民群众最关心的问题，积极回应人民群众最迫切的诉求。这支优秀的队伍，把人民群众放在了心里最高的位置，把公安深深扎根于人民群众中间。文/王涛

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