工商改革加速擘画营商新蓝图 ——西安市工商局为西安经济发展增活力添动能

本报记者 徐颖

今年以来，西安市工商局全力推进商事制度改革、行政效能革命、市场秩序整顿等工作，打好优化营商环境“组合拳”。在这些举措的激励下，西安市场主体数量快速增长，今年前9月就有20.5万市场主体落户，为西安经济持续健康发展提供了强大动力。

工商改革加速带动市场大发展

“工商局的工作人员从我们企业筹建、设立到开始经营都提供了点对点服务，对他们这种贴心细致的服务，我们举双手点赞！”西安宜家购物中心集团负责人张跃说。

为给西安市重点创业创新项目提供更好的服务，该局对西安市高新区创业咖啡特色街区、西安市经开区西安创业大街等40多个重点项目，采取定制式全程跟踪服务，设立多台自助式工商服务终端，为项目顺利开业提供更多便捷服务。

“西安市委第十三届三次全会发出了‘补齐发展短板，奋力追赶超越\’的动员令，为我们深化‘放管服\’改革标清了路线图和任务书，我们必须立即行动起来！”西安市工商局局长陈吉利说。

要想在改革上赢得先机，就必须做行动上的先行者。该局在全省率先实施“多证合一、一照一码”改革，推出“工商企业通”服务平台；采取“事不过夜马上办”和“下班延时继续办”等举措全力做好服务，着力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优的西安工商服务体系。

为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，西安的市场活力被持续激发。今年前9月，西安市新增各类市场主体数量同比增长95.34%，累计在册各类市场主体88.35万户，同比增长26.55%。

出“重拳”强监管促进市场提质增效

门槛降低了，市场该怎么管？要想放而不乱，就要加大事中事后监管力度，加强信用监管、协同监管，建立联合惩戒机制。

为建立公平竞争体系，改善营商环境，西安市工商局在打假治劣专项行动中，出“重拳”、亮“利剑”，以商品集散地区、城乡接合部、集贸（专业）市场等为重点整治领域，严肃查处制售假冒伪劣商品、发布虚假广告等违法行为，并建立起一系列长效监管机制。

在此次专项行动中，西安市工商局共出动执法人员2000余名。截至目前，该局累计检查经营户21万多户次，抽检商品近1.2万批次，查获问题商品5.8万多件，依法捣毁窝点101个。

完善的市场经济必须依靠实施信用监管来保障。为此，该局大力推进企业信用建设，2016年度西安市企业年报率达到94.98%，高于全国平均水平。该局还及时清理长期未经营企业，8842户企业被列入经营异常名录，在全社会营造“守信企业一路绿灯、失信企业处处受限”的良好氛围，有效净化了西安的市场环境。

消除服务“盲点”构建营商新环境

为着力提升行政效能和服务品质，该局积极落实西安市委提出的“五个不允许”要求，以推进商事制度改革为抓手，以开展自我革命为突破口，除市场创业“痛点”，破群众办事“难点”，消除工商服务不到位的“盲点”。

西安市工商局将工作流程能合尽量合、能简尽量简，把工商总局确定的52项审批事项中的48项，由原来“一审一核”改为“审核合一”；联合相关部门在陕西自贸试验区西安区域推行“一窗受理、一表申报”19项审批联办模式，3个工作日即可办结企业设立事项；充分利用工商信息资源，逐月分析市场主体变动情况和创业动态，为政府决策提供参考，为创业者提供权威的第一手资料。同时，大力推行全程电子化和网络化服务，在企业设立、变更、备案等领域实现“零跑腿”。

改革无终点，创新无止境。“下一步，我们要让服务手段更灵活，市场秩序更规范，为西安经济发展作出更大贡献。”陈吉利表示。

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