灞桥区法院“小”切点激发“大”作为

今年以来，灞桥区人民法院以群众的司法需求和审判需求为导向，从促进工作整体优化出发，狠抓诉讼服务中心功能完善，将辅助性、事务性工作及部分审判工作前置，致力于提供除庭审外的全方位诉讼和非诉服务，着力打造服务群众诉讼、服务法官办案的一站式平台。通过找准“小”切点精准发力激发了“大”作为，案件质效明显提升。

功能完善：打通“最后一公里”

4月10日一大早，灞桥法院立案大厅来了一位当事人马某。从衣服上的白灰和水泥来看，他应该是一名建筑工人。马某在立案大厅门口转了几个来回，却欲言又止。

“请问有什么可以帮助您的吗？”导诉台的志愿者小张热情地上前询问。

“工地老板欠了我三万多的工资，我想告他但不知道状子该怎么写……”马某低着头，“我没进过法院大门，也不知道该问谁……”

导诉员将马某带到了司法援助志愿者处。值班的志愿者曹建华律师热情地接待了马某。曹律师建议马某将项目承包人薛某和薛某挂靠的建筑公司一并列为被告，要求二被告承担连带责任。曹律师还帮助马某起草了民事起诉状，细心告知了马某起诉流程、证据收集等相关情况。在律师的帮助下，马某当天上午就立上了案，还办好了诉讼费缓交手续。

“真没想到完全摸不着门道的我，居然得到了律师的义务帮助，当天就立了案，法院还同意了我缓交诉讼费的申请。”马某不住地感叹，竖起了大拇指。

今年以来，灞桥法院诉讼服务中心坚持以需求为导向，不断强化功能完善，群众惊喜地看到，法院发生了可喜的变化……

诉讼服务更亲民便民了。导诉服务区，志愿者笑脸相迎、耐心解惑；立案服务区内，工作人员热情耐心，诉讼指南、来访须知、风险告知、文书样式等诉讼指引材料触手可及；等候室中，饮水机、老花镜、签字笔、雨伞等便民设施一应俱全，并实现了WIFI全覆盖。

法律援助服务更优质了。灞桥法院积极联合区委政法委、区司法局、区总工会，引入律师、法律工作者、大学生等共60名法律援助志愿者轮流“坐班”，为群众免费提供诉讼指引、法律咨询、文书撰写、案件调解等法律援助服务。今年以来，法律援助志愿者累计为2500余名当事人提供免费援助服务，协助化解矛盾纠纷200余起。

纠纷解决机制更多元了。灞桥法院不断加大诉前调解工作力度，将婚姻家庭、分家析产、赡养继承、相邻纠纷等“人情案”、“关系案”关口前移，主动引入社区工作人员、人民陪审员、人民调解员等社会调解力量联动调解。通过关口前移，积极构建多元化纠纷解决机制，努力让当事人关系“破冰”，重建和谐美好的婚姻家庭和邻里关系。建立诉调对接机制，将调解不成的案件迅速转入诉讼。今年以来，共有400余起矛盾纠纷通过诉前调解化解，做到矛盾纠纷化解分层次、多渠道。

“强化功能完善，就是要将群众需求和审判需求前置，将服务延伸到诉前、审判、执行、申诉、信访全过程，打通为民服务的最后一公里。”灞桥法院立案庭庭长徐严如是说。

繁简分流：简案不跑“马拉松”

“不到十天就拿到了判决书，简易案件不跑‘马拉松\’，灞桥法院速裁效率真高！”

拿到判决书后，张律师在朋友圈里更新了这样一条状态，得到了“圈里人”的纷纷点赞。

这是一起买卖合同纠纷。2017年5月8日，张律师作为金安公司的委托代理人来到灞桥法院立案，要求被告华西公司给付货款并支付逾期利息。立案庭法官闫俊对原告提交的买卖合同、结算单等证据进行了初步审查，认为案件事实较为清楚，征得原告同意后将案件流转至诉讼服务中心速裁组处理。

5月9日，被告收到开庭传票并放弃答辩期。

5月15日9时10分，速裁组法官张艳英适用简易程序公开开庭审理了该案。被告对原告的供货事实及结算金额均无异议，但认为其已根据交易惯例及原告提供的账户信息向原告员工的个人账户付款，已完成付款义务，故不同意原告全部诉请。原告则主张其确曾指令员工办理收结款，但均发生于涉案合同签订前且该员工早已离职。涉案合同明确约定了收结款账户，被告向其前员工付款不能视为向原告付款。经审理，该案事实清楚，争议焦点仅在于原告前员工的收款行为是否构成表见代理。

“被告华西公司于本判决生效之日起十日内支付原告金安公司货款26780元并支付逾期付款利息……。”审理结束后，张法官当庭宣判。

5月17日，原、被告领取了判决书，双方均服判息诉。

这只是灞桥法院速裁工作的一个剪影。经充分研讨论证，2017年初灞桥法院筹建诉讼服务中心速裁组，抽调一名审判经验丰富、结案数排名靠前的老法官担任组长，抽调三名年青法官为成员，由老法官对年青法官“传、帮、带”。立案登记时繁简分流，将事实清楚、争议不大、标的较小的案件转入速裁组速裁，将案情复杂、争议较大或有一定社会影响的案件转入业务庭由专业化合议庭审理。

今年4月至7月，灞桥法院诉讼服务中心速裁组共分流民事案件665件，审结449件，分别占同期全院民事收、结案总数的30.4%和28.6%。速裁案件平均结案周期为35.5天，简易程序适用率91.4%。

“迟到的正义即非正义。简案速裁、难案精审是设立速裁组的初衷,”灞桥法院诉讼服务中心建设领导小组办公室主任、副院长成倩介绍道，“目前速裁工作已步入正轨，速裁组以不到全院10%的办案人手，办结了全院近25%的案件，初步实现了预期目的。”

双向服务：法官回归审判本位

7月25日一大早，李某就将调查申请书、诉讼保全申请书递交给灞桥法院刘法官。

这是一起不当得利纠纷。李某以其父亲李某某作为户主领取了全家的拆迁安置补偿款但拒绝向其分配为由，将李某某诉至法院，请求法院判令李某某返还拆迁安置补偿款50余万元。李某以拆迁安置补偿协议等相关证据存放于街道办拆迁指挥部为由，申请法院调查取证。李某焦急地表示，李某某声称会让他一毛钱都拿不着，他担心李某某会恶意转移财产，希望法院能尽快进行财产保全。

看着如热锅上的蚂蚁般的李某，刘法官犯了难。从周一到周三，上、下午都排满了庭，周四、周五又要参加市法院组织的培训，这周内无法抽出时间调查取证，但如延期调查势必影响保全裁定的作出，导致当事人的合法权益无法及时得到保障。

两难之际，诉讼服务组为刘法官和李某解了难。

当天上午11时，刘法官将调查申请书交至诉讼服务组负责人杨扬，明确了调查对象、调查目的、调查内容等内容。经审批，该申请当天下午流转至经办人员处。

7月26日早上，刘法官收到了诉讼服务组调取的《拆迁安置补偿协议书》和谈话笔录，并以此为据确认了案件基本事实，作出了保全裁定。

“已经安排开庭的案子不能推，但重大、紧急的事情也不能放，这在以往确实是两难。现在有了诉讼服务组，难题迎刃而解！”刘法官对诉讼服务组的工作非常满意。

诉讼服务组的功能远不止于此。在成立之初，诉讼服务组便致力于提供除审判和文书撰写外的一切服务，让法官回归审判本位。

为解决“送达难”这一司法难题，诉讼服务组采取直接送达、电话预约送达、网上送达和公告送达等多种方式向确有特殊情况无法到庭或消极避诉的当事人送达各类司法文书，通过逐日根据具体案情规划合理路线，积极开展集中送达。送达服务组在送达中更就了解到的重要案情通过制作谈话笔录、追记等方式加以记录，为推进审判打好基础，减轻法官压力。

“仅2017年第二季度，诉讼服务组就接收送达任务637件，完成送达任务625件，其中直接送达率超过70%。集中送达既规范了送达程序，又节约了送达成本，更提高了送达效率。”灞桥法院审委会专职委员王毅介绍道。

诉讼服务组运作以来，法官们感触最深的是，案件成功送达的越来越多，案件送达周期和审结周期越来越短，有越来越多的时间和精力专注于“审”和“判”了。

今年以来，灞桥法院审判质效提升明显：2017年上半年，全院结案数增加1015件，同比增长43.6%；法官人均结案数增加24.6件，同比增长44.7%。全院简易程序使用率由40.4%增至54.5%，增长14.1%；发改率由3.5%下降至2.5%，下降1%；调撤率由31.3%增长至45.6%，增长14.3%。

“为群众的多元司法需求提供服务平台，把法官从繁重的司法事务中解脱出来，确保案件得到公正审理，使广大人民群众从每一起司法案件中感受到公平正义！”院长陈学义的话掷地有声，道出了诉讼服务中心建设的出发点和落脚点。

记者金明刚李怡松通讯员江红霞

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