鄠邑区：创新举措确保千户危房变“美居”

于建飞

实施农村危房改造是党和政府改善民生的一项重要举措，也是***的重要内容。今年8月以来，鄠邑区农村危房改造工作随着撤县设区的实现，新一届区委、区政府，围绕打赢脱贫攻坚翻身仗，自加压力，创新举措，将全区计划用2年时间完成的971户农村危房改造任务，调整为今年1年内完成。据统计，截至9月29日，鄠邑区危房改造工程已开工878户，主体封顶502户，竣工245户。预计10月底，60%以上危改户可竣工入住。12月底，有望全面完成危房改造工作任务。

完善机制逐级立下军令状

为了加快鄠邑区农村危房改造工作步伐，助推脱贫攻坚工作，区委、区政府了成立鄠邑区危房改造工作领导小组，并由区委书记、区长任组长，区相关部门和镇、街道办主要负责人为成员，制定印发《2017年鄠邑区危房改造实施方案》，并与各镇、街道办负责人签订目标责任书，逐级立下危房改造工作“军令状”，确保责任夯实，任务落实。

与此同时，各镇、街道办也成立了相应的组织机构，结合各自工作实际，制定本辖区危房改造工作实施方案，并与危房改造户签订《2017年农村建档立卡贫困户危房改造自建协议》《2017年农村建档立卡贫困户危房改造统建协议》和《农村危房改造户承诺书》，确保危房改造工作按进度、按标准实施。

创新思路整合力量破瓶颈

鄠邑区危房改造任务重、时间紧，资金成为影响全区危房改造快速推进的瓶颈。对此，鄠邑区委、区政府不断创新思路，强化举措，在中央、陕西省、西安市每户2.5万元危房改造补助资金的基础上，还积极整合区扶贫、财政、民政、残联等部门项目资金，同时按照每户补助2.5万元、4.8万元、5.76万元3个标准，由区财政列支2000余万元用于农村危房改造工作，基本化解了资金难题，增强了贫困户的建房积极性。

针对危房改造中分散供养五保户、部分低保户等特殊群体，鄠邑区凝聚帮扶干部、镇（街道办）干部、村干部和帮扶单位4支力量，积极倡导“贫困户自己出一点，帮扶干部扶一点，帮扶单位帮一点，社会力量捐一点”等方式，多方筹集资金，破解资金瓶颈，解决特殊群体建房难题。

鄠邑区教育局青少年活动中心主任韦爱民，是蒋村镇桑堡村村民刘超锋的结对帮扶干部。一次，刘超锋家不慎着火，致使无家可归的刘超峰，精神恍惚，思维混乱，丧失了劳动能力，成了一名流浪汉。为了帮助刘超锋建新房，韦爱民多次与包村干部杨晓涛和帮扶第一书记白九涛沟通联系，多方咨询和了解危房改造政策，并自己先拿出5000元的启动资金，同时借助“4支力量”，最终将建房资金落实到位。今年9月22日，刘超锋的新房终于建成了。已入住的刘超锋激动地说：“我终于有家了。”

据统计，截至目前，鄠邑区4支力量共筹集危房改造资金300余万元，有力地促进了全区危房改造工作开展。

多措并举统筹推进促进度

在危房改造工作推进过程中，鄠邑区坚持管理与服务并重。一方面，做好农村危房改造培训，对200余名农村建筑工匠进行专业培训，同时发送《农村自建房建造知识手册》《农村住房设计图集》等资料，并给农户讲解政策和建房质量安全事项，提高危房改造户安全责任意识。另一方面，以镇、街道办为单位，聘请专业技术人员，加强房屋质量安全巡查指导工作，建立档案资料，确保危房改造质量安全。

实行危房改造日统计、周通报、月考核制度。制定相关考核奖惩办法，采取区级领导分镇、街道办包抓，镇、街道办领导分村、组包抓，村、组领导分农户包抓的模式，全力督查危房改造工作进度。目前，由鄠邑区危房改造工作办公室成立专门的督导检查组和技术指导组，正深入各镇、街道办检查、指导、督促危房改造工作，并严格兑现督查考核结果。

突出特色提升风貌建“美居”

围绕“五个美丽”建设要求，鄠邑区还将危房改造与“美丽乡村”建设相结合，因地制宜，突出特色，按照“青砖、灰瓦、白墙”的风格，以危房改造为突破口，在全区范围内开展民居建筑风貌及立面改造。9月15日，他们出台《进一步加快鄠邑区危房改造工作实施方案》，根据建房面积大小，给予每户5000元至1万元的“美居”补助资金，用于新建房屋立面提升，开展室内外“美居工程”建设。

以建设“美丽人家”为标准，鄠邑区在2434户贫困户中实施“七步二十六看”，查找贫困户住房和居住环境短板，由帮扶单位出资，没厨房的修建厨房，没有卫生厕所的新修卫生厕所，全面改善提升危房改造户房前屋后的环境，让危房户能种菜种花，生活得更加舒心。

广泛宣传营造氛围聚合力

为了提高广大群众对危房改造政策的知晓率，调动贫困户建房积极性，营造社会各界共同参与的良好氛围，鄠邑区编印了《2017年农村建档立卡贫困户危房改造政策明白卡》《农村自建房建造知识手册》《农村住房设计图集》等宣传资料，广泛宣传危房改造政策，营造了全社会关注危改、关心危改、支持危改的浓厚氛围，全区危房改造户、帮扶干部、镇村干部对所有的政策，都能“一口清”。

特别是他们结合不同区域群众的居住习惯，邀请专业机构，设计了15套风格各异、面积不同的危房改造样式，利用区政府门户网、鄠邑宣传微信公众号，由全区群众开展评选活动。同时，他们还开设专栏，对鄠邑区危房改造工作宣传报道，广泛宣传先进经验，树立示范典型，形成学先进、争先进，形成你追我赶、追赶超越的良好态势，有力推进了鄠邑区危房改造工作加快实施。

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