雁塔区法院让送达机制创新成为提质增效的推进器

如何破解“送达难”，创新工作机制，提高审判效率，雁塔区人民法院深入探索，总结经验，走出了一条自己的道路。

据悉，该院辖区内金融机构众多，但近几年逾期还款导致的金融借款案件也在增加。这类案件的共同特点是事实清楚，但借款人难以联系，法院面临“送达难”，往往要耗费大量时间、精力，仍会因当事人下落不明，只能采取公告方式送达，审理周期大都在五、六个月，对审判效率和金融安全稳定造成了一定影响。

以某品牌车贷系列案件为例，该汽车金融公司是该品牌和西安银行共同成立的金融公司，负责全国范围的该品牌车贷业务。2016年9月起，雁塔法院陆续受理了该公司起诉的150多起车贷案件，这150多名被告遍布全国二十多个省、市，绝大多数人难以联系。案件审理中，最高院颁布的《进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》规定：“当事人在纠纷发生之前约定送达地址的，人民法院可以将该地址作为送达诉讼文书的确认地址”。经过审委会专题研讨,向上级法院请示，到政法院校向专家学者请教。最终决定将车贷合同中约定的送达地址作为法院诉讼材料的送达确认地址，这条新路可行。为了确保送达程序规范严谨，该院制定了严格的操作流程，采取电话录音、短信截图、法院专递书面记载等多种方式，向当事人送达起诉状副本、开庭传票等诉讼材料，完成上述程序后，被告仍不到庭，才进行缺席审理。还进行了集约化审理，集中送达诉讼文书、审核证据、排期开庭、制作判决书、宣判。仅仅用了50天，雁塔法院就快速审结了这150多起案件。

作为最高人民法院确定的繁简分流示范法院，这起集团诉讼案件的成功审理是该院机制创新的又一重大突破。既解决了案件送达难题，提高了工作效率，更发挥了指导示范作用，同时及时维护了当事人的合法权益，规范了市场秩序。近期，最高院相继出台了一系列关于规范送达程序的指导意见，雁塔法院的做法不仅契合了上级法院文件精神，也为进一步深化司法体制改革提供了积极的探索和实践经验。

记者金明刚李怡松

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