设施完善服务温馨产业融合多元发展全民共享 临潼：精心绘制全域旅游发展烫金版图

杨光王琨

每每提起临潼，游客们不禁会慨叹大秦兵马俑军阵的恢弘大气，迷醉于盛唐华清池畔的似水柔情。驻足骊山之巅，回望楚汉相争的鸿门坂，不时还能嗅出“烽火戏诸侯”的余烟。作为一个见证华夏文明兴起沿革的历史文化大区，临潼是光辉灿烂、博大精深的中国古代文化承载者和见证者；作为西安国际化大都市三大副中心城市之一，近年来，临潼着力转型升级、提升服务、智慧管理、完善设施、产业融合、多元发展，努力成为西安世界历史名城、华夏精神故乡品牌的重要支撑，不断助力推动西安国际化大都市建设，向国内外游客展现新时代下一个全域、全新的世界旅游名区的无穷魅力……

盛夏时节，走进位于陕西关中平原东部的西安市临潼区，这里南依骊山，北接渭水，自然禀赋得天独厚，人文古迹遍布全境。全区共有文物点506处，其中国家重点文物保护单位有秦始皇帝陵、秦兵马俑、唐华清宫、西安事变旧址、姜寨遗址、秦东陵等6处，县级以上文物保护单位60处。辖区内，仅骊山国家风景名胜区就拥有国家5A级景区2处，4A级景区2处，3A及以下景区3处。2016年，各旅游景区累计接待游客2775万人次，旅游直接收入29.64亿元，旅游总收入57.14亿元，分别占全区生产总值的16.2%、31.2%。2016年初，临潼区被国家旅游局确定为国家全域旅游示范区创建单位，临潼又一次迎来了新的发展机遇。“以游兴区”开始成为临潼区委、区政府以及全区广大干部群众的共识。

创新机制，全力推进旅游“1+3”。去年6月，在省、市旅游局的指导下，《临潼区创建国家全域旅游示范区打造世界一流旅游名区实施方案》及《工作方案》等系列文件出台。成立了全域旅游示范区创建工作领导小组，由党政一把手担任组长，42个部门和街办主要领导为成员，召开了创建动员大会，组建并成立了临潼区旅游发展委员会、旅游警察大队、旅游工商管理所、旅游巡回法庭。旅游警察大队共招用人员50名，下辖4个中队；旅游工商所及旅游巡回法庭均落实了编制、人员和岗位。

旅游引领，编制全域旅游发展总体规划。在邀请专家论证，专业团队调研的基础上，本着旅游引领、多规合一的原则，《临潼区全域旅游发展总体规划（草案）》出台，目前，临潼正在加紧实施全域旅游规划与城乡、土地利用、风景名胜区保护、十大产业片区、国民经济与社会发展等规划的衔接工作，力求以全域旅游创建统领临潼经济和社会发展全局，实现一张蓝图绘到底。按照全域旅游的要求，临潼区又斥资1000万元，向全球公开招标，策划编制了《秦始皇帝陵·兵马俑景区与骊山大旅游区总体规划》。

区域联动，加快旅游综合开发。区域综合开发是创建全域旅游示范区的基础，近年来，临潼陆续完成了总投资18亿元的秦始皇帝陵博物院建设工程、总投资22.6亿元的华清宫遗址广场工程以及骊山植被恢复和森林城市工程、临潼国家旅游休闲度假区基础设施工程。秦文化旅游区、唐文化旅游区、临潼国家旅游休闲度假区已成规模，汉文化旅游区和周文化旅游区也进入规划编制阶段。当前，投资百亿元的秦兵马俑大景区建设工程已开始征地搬迁。旅游综合开发不仅做大了旅游产业，而且促进了旅游惠农和产业扶贫，被搬迁的数千户群众中，当初的贫困户已全部实现脱贫。全域旅游发展的成果，不仅丰富了游客的旅游体验，同时也给辖区群众带来了实实在在的实惠，真正实现了“旅游发展、全民共享”的全域旅游创建初衷。

瞄准“旅游+”，深化产业融合。打破旅游行业和景点界限，促进旅游与相关产业的深度融合，是发挥旅游拉动作用的“倍增器”，目前，临潼在旅游产业融合发展方面已经迈出可喜的一步。依托得天独厚的温泉资源建成了华清爱琴海、悦椿温泉酒店、骊宫坊、华清池御温泉酒店等一批高端温泉酒店群，带动了休闲、康体旅游的融合发展；依托国家地理标志保护产品——临潼石榴和火晶柿子，积极实施农业观光、果品加工、旅游促销，每年80%的果品都走向了游客，走向了外地；依托伊利集团、陕鼓集团、临潼现代工业组团、银桥集团，开展工业旅游，伊利集团牛奶饮品生产线已申报了2A级景区，接待游客数万人。依托骊山与渭河湿地，发展了一批融休闲、餐饮、住宿为一体的农家乐集群，“旅游+生态”产业迈向大众旅游时代；下一步，还将依托“中国十大科技旅游基地”的国家授时中心，打造骊山时空公园。

智慧旅游，实施“互联网+”行动。2016年，临潼智慧城市管理服务中心和“智美临潼”微信公众平台开通启用。旅游数据基本实现互联互通，景区及主要道路的视频监控实现全覆盖。景区流量实现实时监控与发布。信息推送、在线投诉功能日渐突出，既优化了管理又方便了游客。同时，全国区县首家旅游退货监理中心也在临潼旅游综合服务大厅挂牌成立。退货中心成立以来，已无条件退货40余人次，退货金额12万余元，兑现了“不让一个游客在临潼受委屈”的承诺。

突破瓶颈，旅游交通更加顺畅。随着西临高速四改八工程完成并通车，临潼区“十多条连接西安主城区的主干道工程”和“黄金大道、骊渭路、芷渭路等连接‘十大产业片区\’的城市道路工程”建设再次提速。目前，骊山盘山公路已经开通，被游客誉为“最美盘山公路”。临潼地铁9号线全面开工建设，秦汉大道临潼段、渭北大横线以及黄金大道工程也即将建成，这些项目建成后，临潼旅游交通将更加顺畅，假日客流压力将得到缓解。同时，完成了农村公路二级网化工程，新修扩建农村公路达528公里，旅游专用线路实现全覆盖。

换档提速，强化旅游公共服务功能。旅游标志标识系统日益规范完善；“厕所革命”深入人心，旅游厕所改建扩建及三级“所长制”得到落实，今年上半年，景区共改扩建公厕27座，新建旅游厕所6座，第三卫生间的数量达到7座；美丽乡村建设得到重视，农村生态环境大为改观。秦俑村、骊佳苑农耕民俗博览园、欧洲风情购物小镇等引领特色村镇潮流；大唐华清城、鹦鹉寺公园、凤凰池生态谷、贾平凹艺术馆等陆续开放，拓展了公共游憩空间；《长恨歌》实景演出场场爆满，游人称赞，已成为临潼旅游一张响亮名片。《12·12》西安事变大型实景影画演出再添娱乐“大餐”。城市家具特色凸显。绿地广场、街头小品、灯杆造型、城市雕塑处处彰显出浓郁的文化底蕴；路灯点亮、夜景喷泉、月光经济尽情展示着临潼旅游新的魅力。

在基础设施日趋完善、城市管理日趋智慧、旅游服务日益温馨、发展模式日益多元的今天，临潼旅游乘势而上、蓄势而发、借势而为。未来，临潼区还将斥资千万、投资百亿，在打造秦、唐两大旅游文化产业航母的同时，借助国际顶级规划理念和全球旅游发展智慧，加快建设博物馆集群和温泉小镇、电影小镇等系列特色小镇，深度开发骊山最美盘山路观景休闲带、穆寨千亩芦苇荡近景漫游带、骊佳苑农耕民俗博览园亲景体验带等新的旅游品牌，通过实施“旅游+”系列战略，加速旅游与农业、工业、文化、科技、生态等多产业融合，在世界第八大奇迹所在地，精心绘制一张全域旅游发展的烫金版图。在建设美丽临潼、品质临潼，打造“世界一流旅游名区”的征程上阔步前行。

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