优化营商环境鼓励投资创业 ——西安工商系统商事制度改革综述

本报记者王向华通讯员白树友

注册一家公司需要多长时间？常规情况下走程序基本都在个把月。那要是注册30家公司呢？

近日，山东华泰租赁有限公司在西安高新区设立30家SPV公司，高新区工商部门按照程序履行“绿色通道”，仅用1天时间就完成了这30家公司的资料录入、核准审批等工作。从前期沟通到最后给企业颁发营业执照，总共花费不到5天时间。纪录被刷新的背后是政府行政效能革命的快速推进。

从“群众跑腿”到“数据跑路”

“以前办执照要2到3个工作日，现在当场出照，时间缩短到二三十分钟。这场‘行政效能革命\’，让我们实实在在感受到了极大的便利，也让我们外资企业更有信心在西安发展。”作为几乎隔几天就会有新店开张的外资连锁企业——百胜集团公共事务专员杨建伟坦言道。

以前是企业围着政府转，现在是政府围着企业转。今年3月份以来，西安市工商局先后两次发布27项“最多跑一次”办事项目清单，同时推出“六办”服务，即承诺办、网上办、容缺办、联动办、简化办、告知办，从工作理念到工作机制再到服务流程“全链条”改革，让市场准入更加快捷高效，社会投资信心和群众创新创业热情不断增强。

与此同时，西安市工商系统还在全面实施三证合一、五证合一的基础上，积极推行简化市场退出机制、开展企业简易注销、实行名称预先核准全流程电子化便利改革、推出邮寄送达营业执照服务等服务新举措。截至目前，西安工商部门已经寄送执照6500多份。

为优化营商环境，鼓励投资创业，西安市工商局不断优化创新服务举措。如从6月21日起，西安市的投资者和公众可以通过手机微信客户端进行有限责任公司和个体工商户的名称申报和开业申请，同时开通的还有个体工商户的网上注册登记系统。至此，西安市工商局的主要登记业务已全部实现网上办理。据统计，今年1月-6月，西安市工商系统通过网络，累计为新设立企业办理执照78470户，为企业办理变更登记30695户。

民营经济新活力快速释放

6月1日上午9时，在西安政务服务中心工商注册窗口工作的李利又开始了新一天的忙碌：解答咨询、办理手续、发放执照……顺利办完了几家企业的注册，临近中午李利连口水都没顾上喝。

据介绍，西安工商系统在全市设立19个注册窗口，近期工作日内每天办理的企业数量达上百家，而最火爆的高新区则日均高达170家到200家的注册量。

作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，简政放权已经成为当下激发市场活力最有效的手段和方式。

西安市工商部门将工作流程能合尽合、能简尽简，把工商总局确定的52项审批事项中的48项，由原来“一审一核”改为“审核合一”；并在自贸区联合相关部门推行“一窗受理、一表申报”19项审批联办模式，3个工作日办结企业设立事项，比省上部署的15项联办事项增加4项，民营经济新活力快速释放。据统计，今年1-6月，西安新增各类市场主体129499户，同比增长94.04%，截至今年6月底，西安市累计在册各类市场主体84.8万户，同比增长27.11%，继续保持井喷态势。

“希望创造更精彩的故事”

简政放权、放管结合的最终目的是提供优质高效的公共服务，使创业创新过程更加顺畅。

西安小伙王涛是西安卓镭激光技术有限公司的CEO，但他当年创业的第一站却选择了北京。在他看来，不论是“双创”环境还是产业链条，北京都是当时创业的首选地。可从去年下半年起，王涛却带领他的团队开始了在西安的创业，他很快建起了1000平方米的厂房。如果一切顺利，预计今年下半年企业就能实现产量500台的目标。

“从北京到西安，我们感受到西安的变化，特别是政府部门对创业的重视，让我们更有信心把企业扎根在这里。”王涛说。去年在西安创业伊始，从政策到资源，西安光机所作为孵化单位给予了企业很大帮扶。与此同时，在和政府相关部门打交道的时候，王涛也明显感受到了当地对项目与人才的强烈渴望。

付遇逢创立陕西新时空建筑工程装饰有限公司已有十多年，最近一段时间，付遇逢异常忙碌且兴奋。因为不久前，自己打拼多年累积的事业又有了新突破：他在经开区工商局新注册了一家造价公司。与几年前创业时来回跑几趟不同，这一次注册，付遇逢仅用了一天时间准备好了材料，只去了一趟工商局，就很快收到了工商部门寄回的执照，而且“五证合一”。此外，付遇逢的公司不仅享受到了经开区的多项政策支持，其员工还享受到了廉租宿舍，其他相关各种税务服务也及时跟进到位……“政府用效率与热情传递出的信息让我更加坚定了继续在这里创业。西安是我的故乡，我愿意在这里创造更精彩的故事！”付遇逢说。

创业者们赶上了西安创业的“黄金时代”，他们正以最大的热情投入到大西安的建设与发展中。

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