上半年市场主体增长94.04%新增近13万户 行政效能革命 激发大西安发展新动能

6月20日，西安市工商部门全新推出了手机微信客户端的企业、个体登记系统。西安市的投资者和公众可以通过手机微信客户端，进行有限责任公司和个体工商户名称申报和开业申请，同时开通的还有个体工商户的网上注册登记系统。这意味着西安市工商部门的主要登记业务全部实现网上办理，真正实现了让数据和信息多跑路，群众和企业少跑路。

正是基于“让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效”的“五星级”服务，今年上半年，全市市场主体的数量迎来了喜人数据：今年1-6月，西安新增各类市场主体129499户，同比增长94.04%，其中：内资企业1851户，同比增长45.18%；私营企业41172户，同比增长60.56%；外资企业200户，同比增长29.03%；农民专业合作社722户，同比增长52.97%；个体工商户85554户，同比增长118.28%。截至6月底，全市累计在册各类市场主体84.8万户，同比增长27.11%。

这份数据的背后，是制度的革新，是态度的转变。一个个市场主体所释放的强大动能，推动着大西安蓬勃发展。

高效办理助推企业快速发展

在西安，注册30家公司的流程要几个月，1天能走完吗？从事融资租赁业务的中外合资公司山东华泰租赁有限公司有了切身体会。

得知他们计划在西安市高新区成立30家SPV公司的情况后，工商高新分局第一时间及时开辟“绿色通道”，采用定制式全程跟踪服务模式，加班加点，在一个工作日内就一次性集中办理完成了该公司30家子公司的资料录入、核准审批。

1天时间，30家公司的登记落户，这是政府部门在简政放权、优化服务方面不断创新的成果，高效的政务服务体系，对选择落户西安的企业而言，是福音，也是信心。

“从注册初期开始，工商部门就一直在加强主动对接，上门服务问我们的需求。”西安中科创星科技孵化器有限公司资产管理部高级主管梅东宇介绍说，坚持特事特办、急事急办，工商部门为我们开辟“绿色通道”，实施个性化服务，还有专人跟踪负责，为我们争取了最快的速度。据了解，仅2017年上半年，高新区的工商部门就优先为该企业办理工商登记66户，为企业入驻和发展赢得了宝贵时间，用服务效能和办事速度向企业展示了一流服务软环境。

服务便捷让“最多跑一次”落到实处

三证合一、五证合一，今年西安市工商局又公布了“最多跑一次”第一批事项清单，简化市场退出机制，开展企业简易注销，实行名称预先核准全流程电子化便利改革，推出邮寄送达营业执照服务。

不管是简化手续，还是邮寄上门、提供便捷服务，这都是推行行政效能革命、优化双创环境和投资环境的具体措施和表现。上个月，西安市民邱布梅带着企业注册需要的材料，来到西安经开区综合服务大厅，在来办理之前，她已经在网上提交了申办材料并通过审核，现场她只需要在工商窗口进行身份核验及签字确认，办结全部手续用了不到20分钟。“再等三个工作日，免费邮寄到家，现在跑一次就可以了。”邱布梅说，“以前我们起码得跑四趟，中途如果资料不全，还得再去一趟，现在效率真的提高了不少。”与此同时，工作人员的一些服务细节也让她印象深刻：“叫号时，工作人员都是站起来举手示意，即使你没有听见也能看见，服务特别温馨。”

邱布梅这样的创业者们实实在在感受到政府部门的作风转变。

今年6月20日，为进一步让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效，西安市工商部门全新推出了手机微信客户端的企业、个体登记系统，西安市的投资者和公众可以通过手机微信客户端进行有限责任公司和个体工商户的名称申报和开业申请；个体工商户的网上注册登记系统也同时开通。目前，工商部门的主要登记业务全部实现网上办理，真正实现了办事少跑路，把“最多跑一次”项目清单落到实处。随着网上服务越来越贴心，1—6月西安市工商部门通过网络，累计为新设立企业办理执照78470户;为企业办理变更登记的有30695户。

选择西安优质服务让企业充满信心

6月29日，西安市高新区车库咖啡孵化器运营管理有限公司，顺利完成工商注册登记落户高新区，开启了创业咖啡特色街区项目招引和创客孵化新篇章。作为入驻高新区创业咖啡特色街区的首家企业，它也是西安市迎来的首家“车库咖啡”。

创业咖啡特色街区选址在“西安市众创示范街区”核心区，将融合高新区现有商圈，形成独有的咖啡业态聚集地，建成西安最具时代感的创新创业文化社群的众创聚集区，以及西安双创功能体验区、创客聚集区、创客成果展示区。从选择西安落户到完成企业注册登记，车库咖啡已经感受到了西安浓厚的诚意和最优质的服务。

“我们是孵化器或众创空间运营主体，在工商注册过程中，此前‘运营管理\’作为名称组成，在西安并没有出现过。经过有效沟通以及提供全国其他地区的注册比对，注册名便获得了顺利认可。”西安市高新区车库咖啡孵化器运营管理有限公司创新发展中心的陈经理介绍说，在提出注册申请的第一时间，工商部门的负责人就派出专人与街区负责人联络对接、解疑释惑，提供政策法规咨询，现场指导手机微信客户端进行名称申报和开业申请，面对面规范信息填报，并采取即报即审，快速完成网上预审。“在资料提交中，为我们特事特办，实行容缺受理先行审核企业提供的资料扫描件，当场完成核准发照，这样优异的服务态度以及办事效率真让我们十分钦佩和感谢。”陈经理说道。

有了这样好的开始，车库咖啡对在西安的发展信心满满：“如今西安通过推行行政效能革命、优化双创环境和投资环境，亲商营商环境发生了翻天覆地的变化。车库咖啡在选择合作伙伴与落地城市的时候，非常看重未来的发展。在前期与西安高新区团队沟通洽谈的过程中，我们也深深感受到工作人员的敬业与热忱，车库咖啡也愿意同这座城市一起发展，为创业者搭建起一站式服务的创新型创业孵化平台。”

未来改革始终行进在“为民”的轨道上

“以前是企业围着政府转，现在是政府围着企业转。我们处在服务创业创新的最前沿，始终以敬民之心，行简政之道，做‘最多跑一次\’改革的先锋队，多措并举推动工商注册便利化，努力打造便捷高效优质的服务型工商，目的就是使市场准入更加快捷高效，让群众办事更方便、更舒心。”在市工商局局长陈吉利看来，“最多跑一次”看似牵“一发”，其实是动“全身”，不仅仅是线上或线下办事窗口这“一发”，其实牵动的是从工作理念到工作机制再到服务流程的“全身”。“‘最多跑一次\’改革大大提高了服务效率，换来了企业快速响应的能力，换取了市场蓬勃发展的生机活力，企业和群众有了满满的获得感，所以上半年全市市场主体呈现井喷式爆发。”陈吉利直言，可以说“最多跑一次”看似改革中的“一小步”，但实际换取了市场发展的“一大步”。

据了解，下一步西安市工商部门还将实行“多证合一”和注册登记全程电子化，做到企业注册“零上门”，群众办事“零跑路”。“如果企业感到还不方便，我们‘店小二\’就上门办，坚决让群众满意！”陈吉利很肯定地说。未来他们还会通过举办公众开放日，倒逼改革落实落细；通过建强窗口，规范服务，严格落实“五个不允许”要求，以实际行动为企业和群众提供“五星级服务”；通过开展线下意见箱、线上意见栏等多种渠道和途径，接受群众监督、倾听群众心声，方便企业群众申诉，确保改革始终行进在“为民”的轨道上。

如今的西安，频繁吸引国内外知名企业和优秀创业人才的目光，成为投资兴业的焦点。半年内近十三万市场主体落户西安，正是行政效能革命带来强大驱动力最好的体现。一个个市场主体犹如活跃在西安的一个个细胞，不断释放出和汇聚起强大的经济发展动能，诠释着西安这座世界历史文化名城，向全面深化改革挖掘潜力，日益迸发出的新动力、新经济和新活力。

伴随着行政效能革命的深入推进，将有越来越多的新动能汇聚其间，投入到大西安的建设与发展的滚滚浪潮之中。

记者轩辕杨子实习生张磊

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