头条评论 业委会成立何时不再难 杨鹏

继5月20日颐和花园小区成立业委会之后，华商报公益律师结对的第二个小区海珀兰轩，昨日下午在西安市经开区管委会公共事务局、社区、开发商、业主的见证下进行唱票，正式选出5名业委会成员，5名业委会成员中有3人得票100%。

又一家业委会成立了，可喜可贺。确实，今年起实施的新《西安市物业管理条例》犹如一道曙光，给常年没有业委会的小区带来了希望。然而，半年过去了，阳光照进现实中的例子寥寥。客观地说，迄今仅仅才成立了两家业委会，这样的成绩，在业委会成立难的现实语境里，不足为怪。

按照相关法律，业主成立业主大会，选举业主委员会成员，然后进行业主自治，业委会在业主履行“我的地盘我做主”权利中起着至关重要的作用。可问题是，成立业委会固然是法律赋予的权利，但要从纸上落到地上，却十分不容易。1991年3月，深圳诞生全国第一个业委会，但发展至今，业委会虽说从无到有、从少到多，但星星之火还远未形成燎原之势。媒体报道中一个比较普遍的说法是，在全国范围内，“目前各地业主委员会成立率不到50%，运行较好的仅有15%”。

成立业委会太难了！难在何处？难点在于开发商因为利益驱使而持消极态度、甚至从中作梗，业主自私冷漠或势单力薄，以及缺乏政府扶持等等。所以，从广义上说，不管开发商对于成立业委会的态度如何，都离不开业主高度自觉的公共意识，离不开政府的激励和支持，如此，成立业委会就有希望！

坦率地说，华商报公益律师结对的30多个小区，业主成立业委会的热情高涨，这一点毫无疑问，但还是陷入了“业委会成立难”这个老困境之中，这值得静下来深思和琢磨。或者说，反观已经成立了业委会的两个小区，我们需要找到其之所以先人一步成立的原因，有没有可供复制和推广借鉴的经验？反之，更多的小区业委会成立为何进展缓慢，又是哪些因素所致？原因何在？

更何况，有人说，业委会是现代城市文明发展到一定程度的产物。那么，不妨冷静地想一想，当一座城市里处处是高楼林立的现代化小区，但成立业委会以及有效运行的却仅仅是屈指可数的几个，这是否就在无声地说明，我们应该加大力度推进现代城市文明的发展才是？

一方面，成立业委会，是大势所趋。但另一方面，业委会成立难也是客观现实。如何突破艰难的现实？这个问题摆在眼前。据报道，《西安市物业管理条例实施细则》目前正在广泛征求意见，我们期待着，听到最真实的声音，特别是这半年内成立业委会当中所遇到的种种问题都能收集起来，并统一在未来的实施细则里给出有效的破解方案来。（相关报道见A05版）

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