西咸国税“建设大西安，我们怎么干”系列举措凝聚发展共识

在省委、省政府下发一系列关于促进西咸新区进一步加快发展的相关文件，部署西咸新区由西安市代管的发展战略后，西咸新区的发展正式迈入了与大西安建设同频共振的历史阶段，为贯彻落实好省委、省政府加快大西安建设的重大决定，积极适应西咸新区作为大西安新轴线、新中心、新形象的新定位，西咸新区国家税务局以“建设大西安，我们怎么干”为主题,采取一系列举措，找准坐标方位、扛起责任担当，为助力大西安建设，实现陕西追赶超越贡献应有的力量。

一是学习讨论纳良策。围绕毛万春副书记在进一步加快发展西咸新区会议上的讲话精神，通过召开座谈会、走访纳税人等形式，统一思想、提高认识、宣传政策，拿出当好“店小二”和主动服务、上门服务的落实措施。结合全区国税系统“提升站位年”各项工作目标任务，在西咸国税门户网站和官方微信平台开展意见征集活动，广泛征求系统内部和纳税人对助力大西安建设的意见和建议，对西咸国税支持西咸一体化建设的意见和建议，重点突出反映对大西安建设的认识和想法，对税收支持实现追赶超越的思考和举措。

二是提振精神定好位。作为西咸国税系统的第一代拓荒者，同时也是全省最年轻的国税局，西咸新区局具足发展活力，具备创新优势，充分发挥“一张白纸好画图”的先天优势，认真贯彻落实省国税局和西咸管委会的工作部署，紧紧围绕努力把西咸新区局建设成为全省国税系统的“创新实验区、率先发展区、服务示范区”的目标定位，自觉把税收工作放到地方经济发展的坐标系中去谋划，主动作为、强化责任担当，助力大西安发展。

三是提升素质强能力。党的十八届六中全会完成了全面从严治党的战略部署，为党的建设及干部队伍建设指明了方向。西咸新区国税局把全面从严治党贯穿到队伍建设始终，着力构建以“党建工作奠基石、绩效管理抓班子、数字人事带队伍、教育培训强素质、党风廉政守底线、荣誉创建树形象”为主体的“六位一体”的干部队伍建设新机制，为西咸国税事业和西咸大发展、助力大西安建设、实现税收现代化目标提供人才保障。

四是深化改革减层级。中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》是全区国税系统征管体制改革的规划图、任务书，更是战斗令，在陕西省国税局指导部署下，区局和分局两个层面同步完成了部门职责调整和业务流程再造，改“上面千条线、下面一根针”为“省局多条线、市县两级一根针”。在区局将所有业务部门精简为四个序列，率先形成了“法制规范，核算分析，纳税服务，风险防控”四条主线，凸显征管部门风险管理的实体化职责；在分局层面实行“2+N”的征管模式，“2”就是由“服务大厅+后台科所”提供全面日常管理服务，“N”就是其他税源管理科（所）整合资源实施风险管理。以实现机构扁平化和机关实体化运行来促进工作效率提升，加强税收服务西咸新区经济的能力。

五是调整职责解困境。调整基层人力资源配置，将日常征管交由办税服务厅和一个后台管理科所负责，同时将税源科所人力从日常征管事务中解放出来专职从事风险应对。职责调整后，从事日常征管人数占比下降了46%，从事风险管理和稽查工作的人数占比上升130%，全系统行政专职人员占比仅为18.05%，实现了人力资源向风险管理的高度聚合，较大程度缓解了“人少户多”的管理困境，为提升纳税服务质效奠定基础。

六是合作服务提质效。依托国地税深度合作，变过去的“单一式服务”为“一体化服务”，提升纳税人服务“获得感”，为纳税人自主履行税收义务提供便捷的办税服务，促进纳税人自愿遵从。通过整合办税服务厅职能，将其定位为纳税人与税务局接触的“总入口”和“总出口”，联合新区地税共建办税服务厅，依托“一窗、一人、双机、双系统”实现国税、地税全业务、全流程“一窗通办”，让纳税人“进一家门，办两家事”。

七是转变观念重服务。着眼于提升纳税人“松绑感”，从机制上切断税务干部与纳税人之间的固定工作联系，转变“人包片”“人盯户”传统征管模式为“一体化非接触式服务”，压缩权力寻租空间，彻底打消纳税人“求人关照”顾虑。同时，还权还责于纳税人，通过“自主申报、自我证明”，倒逼纳税人对其履行纳税义务行为负责，提升纳税人税法遵从自觉度。

八是“互联网+”强效能。在西咸新区管委会的统一牵头下，探索“七证合一”改革，统一数据架构，整合信息资源，加快网络互联步伐，目前实现了税务登记、税费种认定、定期定额核定、申报信息、财务会计制度备案、纳税人存款账户信息和报验登记等7类数据的一次录入，实现多方共享。同时，整合市、县两级征管资源，坚持“无风险不打扰，低风险发提醒，高风险搞应对”的工作模式，打造“目标统一、分工协作、步调一致、互为一体”的风险管理板块，实行一级稽查，与风控职责有机融合，有效防范和查处逃、避税行为，实现税务机关执法成本和纳税人遵从成本的“双降低”。

作为国家级新区的国税部门，西咸新区国税局牢固树立创新意识，常怀忧患之心，以“抢在前、走在前”的西咸精神，把深化改革创新作为主要工作方法和基本工作路径，把助力大西安建设、助力陕西实现追赶超越和实现税收现代化作为工作总目标，切实担当起服务地方经济和税收改革发展的重任，着力打造最佳“放管服”环境，为大西安建设和实现陕西追赶超越撸起袖子加油干！

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