落实企业主体责任│建立健全长效机制│构建隐患排查体系 西安航天基地严守安全“红线” 助力品质西安建设

今年6月是第16个全国“安全生产月”，“安全生产是区域发展水平的重要标志，也是社会文明程度的综合反映。安全生产与每一名群众的生产生活息息相关，可以说怎么强调都不为过。”这是西安航天基地党工委副书记、管委会主任张驰在基地2017年度安全生产工作会议上所强调的。

2016年，西安航天基地全面贯彻落实新《安全生产法》，不断健全安全监管责任体系，落实企业安全生产和隐患排查治理主体责任，全年未发生重特大安全事故，并在市政府年度专项考核中取得了优异的成绩，为辖区经济社会发展创造了良好的安全生产环境。

2017年，围绕西安市“聚焦‘三六九\’，振兴大西安”的奋斗目标，航天基地将进一步严守安全“红线”，通过夯实企业主体责任，构建隐患排查治理体系，探索建立长效机制等手段多措并举，为“品质西安”建设做出应有的贡献。

三个强化以上率下夯实责任

近年来，随着西安航天基地的迅猛发展，安全生产的压力也与日俱增，如何层层落实、夯实责任成为安全生产工作的重中之重。

西安航天基地党工委、管委会主要领导高度重视安全生产工作，定期召开专题会议分析研判安全生产形势，对具体工作做出安排部署，各相关部门不断提高对安全生产重要性的认识，逐级落实安全监管责任。今年以来，航天基地党工委召开扩大会议专题研究安全生产工作2次，管委会、安委会安排部署安全生产工作4次，与各行业部门签订《安全生产目标责任书》20份，进一步细化了各部门安全生产工作任务，密切了部门间的相互配合，完善了部门一把手全面负责、分管领导具体负责、其他领导相应负责，各部门齐抓共管的安全生产组织体系，为基地安全生产工作的开展和监管水平的提升打下了良好的基础。

与此同时，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，不断强化领导、部门、企业主体责任，全方位拧紧“安全阀”。

强化领导责任。各部门主要负责人、各企业法人、实际控制人作为本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，亲自统一规划、同步安排和整体推进，并逐级分解任务和细化落实，做到责任落实到人，无缝衔接。

强化部门责任。各行业部门按照“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，多管一步，多操一份心，相互提醒，扎紧织密“横向到边、纵向到底”的安全监管网，防止出现责任空挡和管理盲区。

强化企业主体责任。各企业认真贯彻安全生产主体责任“五落实五到位”，加大安全设施资金投入，从硬件上保证生产经营建设过程安全，健全岗位安全生产责任制，制定切实可行的作业规程，特种作业人员必须持证上岗。要充分发挥安全管理人员作用，确保隐患自查整改制度化、规范化。

铁拳执法

突出问题重点抓

安全无小事，责任重于山。每年春节期间，都是烟花爆竹的销售旺季。然而由于一些不法分子的思想麻痹，爆炸事件也不绝于耳。为了不让悲剧一次次重演，安全工作更不能松懈马虎。

早在春节前，航天基地管委会安监局根据市安委会相关要求，提前安排部署2017年航天基地烟花爆竹销售季安全监管工作。结合航天基地治污减霾的工作要求，确定辖区烟花爆竹禁售、禁放区域，在航天基地一期范围内未审批一家烟花爆竹零售经营单位，并对辖区韦曲老街内常年经营烟花爆竹的经营户予以取缔。

春节期间，航天基地严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，由管委会安监局牵头，公安、工商、执法、消防等多部门相互配合，联合执法，坚持每天检查和值班制度，严厉打击非法生产、销售、储藏、运输、燃放烟花爆竹的行为。2017年春节期间，航天基地烟花爆竹零售、燃放秩序良好，安全形势平稳，未发生安全事故，圆满完成了各项工作任务，为辖区群众营造了平安祥和的节日氛围。

此外，水、电、气、暖、交通秩序、消防……这些看似平常普通的东西，安全问题越不容忽视，它关系到人民群众生命财产安全和切身利益。在城市运行安全专项整治工作中，西安航天基地按照市安委办《关于对城市运行安全专项整治工作进行督察检查的通知》的要求，成立领导小组，由主要领导亲自抓，细化落实水、电、气、暖、交通、消防等领域工作任务。航天基地管委会采取部门包片、行业负责、三级督查的方式，形成层层有负责、层层抓落实的工作格局。

由航天基地安委办制定印发了城市运行安全专项整治工作考核办法，对各部门工作进行量化分解和考核打分，每季度将考核结果纳入部门绩效考核。安委办在工作中执行“一事一单”制度，将每项隐患制作流程单，明确整改单位、责任人、复查人，并附上整改前后的对比照片。据统计，2017年全年共督查整改隐患170余项，航天基地城市运行安全专项考核成绩位居全市区县、开发区前列。

消除隐患

构筑安全“防护网”

“预则立，不预则废”，安全工作就是一个想在前头，做在前头的工作。今年3月起，按照市安委会《关于开展企业安全生产主体责任执法年活动的通知》，结合市政府《关于立即开展安全生产大检查大排查大整治的紧急通知》要求，航天基地以事不过夜的要求，迅速行动、周密安排、扎实推进，多次召开安全生产紧急会议，印发了《关于立即开展安全生产大检查大排查的紧急通知》，要求各部门立即开展拉网式的隐患排查，不等不靠，立即行动。

为了严把源头安全关，进一步加强安全生产工作，西安航天基地由部门领导亲自抓、负总责、全面安排部署，邀请行业专家参与检查，提高检查质量，对查出的安全隐患及时上传安全生产综合监管平台，落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，做到跟踪督办、销号管理，真正做到隐患“闭环”到位，确保安全检查取得成效。

同时，不断健全完善的长效机制。一方面，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立基地重大隐患“一张图”。另一方面，强力推进安全生产信息化建设，完善安全生产监管服务信息平台、安全风险等级和重大事故隐患分布电子图应用平台等信息化平台建设，有效发挥大数据作用，助力安全生产监管工作。

通过多措并举的消除安全隐患的手段，截至目前，航天基地相关部门共出动人员1400余人次，检查企业434家次，发现隐患682项，已整改663项，查封、关停、责令停业整顿企业25家，行政处罚企业4家，罚款4.3万元，有力提升了辖区企业的安全生产水平。

广泛宣传

提升全民安全意识

安全生产需群防群治。为了让安全生产的意识渗透到工作生活的方方面面，西安航天基地创新宣传措施和方法，通过群众喜闻乐见的形式，利用各种宣传工具、宣传法律法规，让人们听得进、听得懂、能落实。

今年以来，西安航天基地网站、导报刊登安全生产报道、生产生活安全常识共62篇，管委会安监局、公安航天消防大队等部门每周更新微信10余条，累计关注人数超过2万人次。

利用在“安全生产月”活动中，航天基地管委会安监局、房管局、环保分局、公安分局、工商分局、消防大队、交警中队等部门印制发放各类宣传展板30套，宣传册、知识读本30000份，组织完成了“安全生产事故警示教育”、“安全生产宣传咨询日”、“安全生产知识宣传”、“消防安全进社区”等活动，送法进工地、进社区、进企业。

同时，航天基地规划建设局、消防大队等部门主动邀请市建委、市消防支队及有关高校专家学者来基地讲课，组织一线建筑施工人员3800余人参加市农民工安全培训，组织辖区企业80余人参加义务消防员培训。全年相关部门组织企业开展应急救援演练9次，努力提升各类人群的安全意识，提高企业的应急管理水平。

高频次的安全宣传活动、专家学者的建言献策以及应急救援演练。不仅吸引了广大群众了解掌握安全生产知识，也在西安航天基地形成了良好的安全生产氛围，为辖区内群众的幸福生活打下坚实的基础和保障。文/胡珍

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西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。