用法治思维和法治方式破解拆迁难题 杨鹏

华商报记者从昨日召开的西安市阳光征收工作推进会上获悉，今后参与房屋征收工作人员将持证上岗，若参与强拆或者以违法方式迫使被征收人搬迁的，将纳入黑名单以后不准参与动迁工作。

伴随着经济发展和城市增容，必然让有一些人需要搬离祖祖辈辈居住的老房子，正如有人说，没有拆迁，就没有发展，更不会有城市化的到来。但是，征收拆迁的不可避免，并不意味着可以任性而为。遗憾的是，《学习时报》2013年就曾直言不讳地指出：因拆迁所造成的社会矛盾成为当前中国为数最多的矛盾之一。矛盾主要表现在“百姓认为‘给钱不够，参与不足\’；政府或房地产公司认为‘百姓刁蛮，不断加价，给多少钱也不卖，甚至卖了又后悔\’。文章同时也认为“拆迁矛盾不是个死结，通过法治的途径可以得到解决。”

确实，这两年，征收拆迁中越来越突出和强调运用法治思维和法治方式。今年全国两会最高法的工作报告中就2016年各级法院的工作成绩，明确提到“推进征收拆迁工作法治化，支持地方政府开展城中村、棚户区改造，维护被拆迁人合法权益”。当然，也能看到，全国范围内“误拆”、“逼迁”等非法拆迁现象仍有存在。

不可否认，征收拆迁背后的房地产开发包含了巨大的利益空间，关于这一点，老百姓可谓看在眼里，记在心里。所以，但凡成为被拆迁对象，人本能的私欲就会无限放大。在同一块被征收拆迁的土地上，每一方都是各怀心思，互不让步时，就必然有矛盾。如何平和化解矛盾，找到各方都能接受的平衡点，只能是运用法治思维和法治方式。

事实上，把征收拆迁工作纳入法治化轨道，这既是对于老百姓的要求，更是对参与房屋征收工作人员提出的基本要求。

人民日报年初点赞济南棚改旧改工作：“不与民争利，阳光征收，用群众工作方法”，一切从维护好群众的根本利益出发，坚持算大账、算发展账、算民生账，最大限度地让利于民，实现群众利益的最大化，才能减少征地拆迁中的矛盾。

未来一段时间内，征收拆迁注定还将不可避免。那么，为了不让非法拆迁不再上演，还需坚定不移地运用法治思维和法治方式破解拆迁中的难题。（相关报道见A04版）

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