“一带一路”视角下大西安旅游业追赶超越的思路和建议

程圩（陕西省社会科学院博士、研究员）

在新形势下把西安建成国际化大都市与国际一流旅游目的地城市，无疑是一个重大的理论问题和实践问题。

一要大思路创新。以创新为引领，以全域旅游为突破，强化格局重构，突出空间拓展，不断提升景区、产品、产业、交通、环境、营销、服务、设施和管理的国际化水平和市场竞争力，力争将西安打造成富有中华文明标志性魅力、拥有高质量旅游环境、具有高知名度和美誉度的国际一流旅游目的地。

二要格局重构创新。按照“立足大关中，引领大关天，辐射大西北，发展大西安”的空间发展思路，拉大西安旅游发展的空间格局，构建“六区三带”的物理空间拓展格局，最终形成“主题明确，特色突出，辐射带动，联通内外”的旅游发展大空间格局，拓展西安旅游轴线网络新空间。

三要旅游产品创新。强化旅游品牌产品建设，着力培育高科技体验旅游产品，打造特色鲜明的历史文化街区旅游产品，推进国际古都文化体验产品建设，加强丝路起点商贸旅游产品建设，挖掘国际都市休闲旅游产品，打造生态休闲度假国际户外运动产品，推进佛教文化专项旅游产品发展突破，实施国际会展旅游产品提升工程，大力整合提升县区乡村旅游产品等方面来提升。

四要旅游融合创新。充分发挥旅游业的拉动作用和融合能力，实施“旅游+”战略，积极推进西安旅游+特色小镇融合性发展，旅游+文博产业品牌化发展，旅游+文化产业内涵化发展等层面的融合建设。

五要旅游要素创新。构建西安种类丰富的旅游住宿体系，提升旅游餐饮品牌影响力，强化旅游购物吸引力，构建主客共享的全天候休闲娱乐体系。

六要体制机制创新。推广“1+3+N”模式，其中“1”是推动建立综合协调性强的旅游管理机构，“3”是推动设置旅游公安派出所、旅游工商所和旅游巡回法庭，“N”是推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展制度。成立西安市旅游发展委员会，使之成为市政府的组成部门，实行兼职委员制度，由发改、财政、交通运输、国土资源、住房与城乡建设、文化文物等部门分管领导兼任，实质参与旅发委的管理工作。

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